07A - R avanzado

Si quieres correr estos scripts localmente, acá puedes descargar el proyecto comprimido en .zip. Paquetes que necesitas tener instalados antes de comenzar con el proyecto: tidyverse, tidytext, tabulizer. Este último paquete puede ser complicado de instalar en Windows, recomiendo ver la documentación.

Inicio: cargar paquetes

library(tidyverse)
library(readxl)

#install.packages("tidytext")
library(tidytext)

#install.packages("tabulizer")
library(tabulizer)

## Warning: package 'tabulizer' was built under R version 4.0.3

Funciones personalizadas y control de flujo

Supongamos que queremos obtener el rango de un vector numérico (la diferencia entre su valor máximo y su valor mínimo)

vector_num_prueba <- c(1, 7, 3, 4, 9, 8)

max(vector_num_prueba) - min(vector_num_prueba)

## [1] 8

Podemos generalizar esto creando una “receta”, en otras palabras, una función.

f_rango <- function(x){
  valor <- max(x) - min(x)
  return(valor)
}

f_rango(vector_num_prueba)

## [1] 8

Lo bueno de esta función que creamos, f_rango() es que es generalizable:

f_rango(c(29, 3, 4))

## [1] 26

midwest <- midwest
f_rango(midwest$percadultpoverty)

## [1] 41.37396

¿Qué pasa si aplicamos nuestra función a un vector de caracteres?

vector_car_prueba <- c("Manzana", "Pera", "Uva", 
                       "Naranja", "Plátano", "Sandía")

f_rango(vector_car_prueba) # devuelve un error

Tal vez queremos contar los caracteres de cada elemento y calcular el rango considerando esas longitudes. Podemos generalizar más nuestra función ocupando control de flujo (if/else)

f_rango_gen <- function(x){
  if (is.character(x)) { # si es que es el vector es de caracteres ...
    valor <- max(nchar(x)) - min(nchar(x))
  } else {               # en cualquier otro caso...
    valor <- max(x) - min(x)
  }
  
  return(valor) # lo que queremos que devuelva la función
}

f_rango_gen(vector_car_prueba) # ahora funciona con el vector de caracteres

## [1] 4

f_rango_gen(vector_num_prueba) # sigue funcionando con el vector numérico

## [1] 8

Iteraciones con purrr

Las iteraciones permiten repetir tareas en series de elementos. En el tidyverse, el paquete purrr ofrece iteración funcional, que es lo que aprenderemos aquí.

Supongamos que tenemos una lista con múltiples vectores y queremos obtener el rango de cada uno:

lista_vectores <- list(
  v1 = c(89, 3, 4),
  v2 = c(5, 98, 1),
  v3 = c(98, 3, 190)
)

Podemos hacer algo como esto para el primer vector:

f_rango(lista_vectores[[1]])

## [1] 86

f_rango(lista_vectores[["v1"]]) # lo mismo

## [1] 86

Entonces, podríamos obtener los rangos así:

f_rango(lista_vectores[[1]])

## [1] 86

f_rango(lista_vectores[[2]])

## [1] 97

f_rango(lista_vectores[[3]])

## [1] 187

Si queríamos los resultados en un vector:

vector_resultados <- c(
  f_rango(lista_vectores[[1]]),
  f_rango(lista_vectores[[2]]),
  f_rango(lista_vectores[[3]])
)
vector_resultados

## [1]  86  97 187

Bien, ¿pero qué pasa si tenemos 500 elementos en vez de 3? No queremos hacer copy-paste 500 veces. Para esto es que existen las iteraciones:

vector_resultados2 <- map_dbl(
  .x = lista_vectores,   # objeto en cuyos elementos queremos iterar
  .f = ~ f_rango(.x)     # en el contexto de la iteración, cada elemento es .x
)

map_dbl() significa que el resultado es un vector numérico. También está map_chr(), para tener de resultado un vector de caracteres. Mientras tanto, map_dfr() devolverá un data frame. map() es la función más general, simplemente devolverá una lista. Por otro lado, walk() no devolverá nada, pero sí iterará en los elementos del objeto que le pasemos (esto puede ser útil, lo veremos en las aplicaciones).

(Ejercicio a)

Genera la iteración anterior con map() en vez de map_dbl(). ¿Qué cambia?

Aplicación 1: programas presidenciales

Cargar texto desde pdfs y limpiarlo

En “datos/programas_presidenciales2017/” tenemos los nueve programas presidenciales para la elección del 2017, en pdf. Vamos a obtener todos sus textos y dejarlos en una base tidy para el análisis.

Comencemos obteniendo el texto del programa de Guillier, gracias al paquete tabulizer:

texto_guillier <- tabulizer::extract_text("datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Alejandro_Guillier_Alvarez.pdf")
texto_guillier

## [1] "\r\n\r\nINDICE\r\nNUESTROS \r\nPRINCIPIOS\r\nFAMILIAS \r\nMULTICULTURALES, \r\nESPECIALMENTE, \r\nNUESTROS PUEBLOS \r\nORIGINARIOS.\r\nCHILE EN EL MUNDO\r\nTERMINAR CON TODA \r\nFORMA DE MACHISMO, \r\nDISCRIMINACIÓN Y \r\nVIOLENCIA DE GÉNERO\r\nUNA NUEVA \r\nPOLITICA\r\nUNA SÓLIDA AGENDA DE \r\nSEGURIDAD PÚBLICA\r\nRECUPERANDO EL \r\nCRECIMIENTO \r\nLAS FAMILIAS \r\nPRIMERO\r\nHACIA UNA NUEVA \r\nPOLÃ\215TICA\r\nDESCENTRALIZACIÓN \r\nEFECTIVA Y COMUNAS \r\nMÃ\201S FUERTES \r\nUNA NUEVA \r\nECONOMIA\r\nPENSIONES DIGNAS\r\nPROTECCIÓN PARA \r\nTODAS Y TODOS LOS \r\nHIJOS DE CHILE\r\nVIVIENDAS PARA \r\nTODOS Y TODAS\r\nNO MÃ\201S ABUSOS\r\nPROFUNDIZAREMOS LOS\r\n AVANCES HACIA UNA \r\nEDUCACIÓN PÚBLICA, GRATUITA Y DE \r\nCALIDAD PARA TODAS Y TODOS \r\nBUENOS EMPLEOS Y \r\nMEJORES SALARIOS\r\nFAMILIAS DIVERSAS IG-\r\nUALES ANTE LA LEY\r\nFORTALECEREMOS EL \r\nDERECHO A LA SALUD\r\nTRANSPORTE DIGNO \r\nPARA LAS \r\nPERSONAS \r\n6\r\n36\r\n12\r\n46\r\n8\r\n4238\r\n18\r\n48\r\n50\r\n10\r\n44\r\n20\r\n26\r\n32\r\n22\r\n28\r\n34\r\n24\r\n30\r\n\r\nNUESTRAS IDEAS PARA CHILE\r\nPRINCIPALES ACCIONES, INICIATIVAS Y PROYECTOS\r\nPROGRAMA DE GOBIERNO ALEJANDRO GUILLIER Ã\201LVAREZ\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n6\r\nDEBATES PROGRAMATICOS\r\nCON GUILLIER A LA MONEDA: \r\nPOR UN CHILE MODERNO Y SOLIDARIO\r\nNUESTROS PRINCIPIOS\r\nNos inspira la sed de justicia y libertad. A diferencia de los conservadores, sabemos que las condiciones \r\nmateriales de vida limitan drásticamente la liberta de elegir de chilenos y chilenas: el imperio del dinero y \r\ndel mercado impide que la gran mayoría de nuestros compatriotas pueda acceder a servicios oportunos \r\ny de calidad en salud, educación y previsión.\r\nLas fuerzas del mercado también nos han conducido a comunas y barrios segregados, con grandes dif-\r\nerencias de policías, áreas verdes y espacios de cultura por habitante. Definitivamente en Chile tenemos \r\nciudadanos de primera y de segunda clase, dependiendo de la región y del barrio en que vives y de tu \r\nposición en la escala de ingresos.\r\nPese a avances importantes, gracias a las políticas públicas implementadas en democracia, seguimos \r\nviviendo en una sociedad intolerante a la diversidad, con una cultura machista y patriarcal que castiga a \r\nla mujer y a las opciones sexuales que cada quien quiera libremente asumir.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n7\r\nLa gran diferencia nuestra con los conservadores es que buscamos que las nuevas tecnologías se \r\nusen para emparejar la cancha y mejorar la igualdad de oportunidades, para que nuestra economía \r\nsea simultáneamente más competitiva, más inclusiva y ambientalmente sostenible.\r\nTambién pensamos que la seguridad pública es un derecho ciudadano que el estado debe garan-\r\ntizar. Por ello, en nuestro gobierno, trabajaremos con especial energía en mejorar la eficiencia de \r\nlas policías, la coordinación y especialización entre ellas y reforzando su vínculo con los municipios \r\ny la comunidad organizada.   Dotaremos de más recursos a los municipios para que desarrollen \r\nprogramas de seguridad municipal, apoyados en la comunidad. Actualizaremos el derecho pe-\r\nnal, castigando severamente la reincidencia y ofreciendo una efectiva segunda oportunidad de \r\nreinserción social a quienes delinquen por primera vez. Y, por cierto, aquel que no aproveche esa \r\nsegunda oportunidad enfrentará penas más duras. Fortaleceremos las fiscalías; pondremos más \r\nénfasis en combatir los delitos menores y crearemos el Defensor de las Víctimas, quien se esmer-\r\nará en acompañar a las víctimas durante todo el proceso, evitando el cierre anticipado del mismo. \r\nTambién elevaremos las penas a los delitos de cuello y corbata, a la colusión, la corrupción y el \r\ncohecho, así como a los delitos ambientales, abandonando el triste espectáculo de las â\200œclases de \r\néticaâ\200\235 o las multas irrisorias.\r\nEso no es moderno. La modernidad debe expresarse no solo en las nuevas tecnologías o en el consumo. \r\nTambién debe expresarse en una sociedad más informada, más tolerante y más comprometida con la \r\ndiversidad y el respeto a los derechos de todos y todas. Para nosotros, esto significa medios de comu-\r\nnicación más plurales, un nuevo trato con nuestros pueblos originarios, valorar la identidad de género \r\ny diversidad sexual, respeto a los derechos sexuales y reproductivos y derechos sociales garantizados \r\npor el hecho de ser ciudadanos y ciudadanas. Por cierto, la modernidad también debe expresarse en el \r\nuso de las nuevas tecnologías en nuestra producción, nuestras escuelas, liceos y hospitales, en nuestras \r\nPymes, de nuestras ciudades, del estado y de nuestros gobiernos locales y regionales.\r\nEl derecho a vivir en una ciudad segura debe ser complementado con otro: el derecho a disfrutar \r\nde una ciudad amigable y sustentable. Trabajaremos para que nuestras ciudades reduzcan sus \r\ngrados de segregación, favoreciendo la gestación de áreas verdes, centros culturales y recintos \r\ndeportivos donde la comunidad pueda encontrarse; mejorando la calidad del transporte público y \r\nmejorando el acceso a viviendas de calidad para sectores populares y para la clase media.\r\nPor eso, proclamamos con energía que esta candidatura tiene un compromiso definitivo con la \r\nauténtica libertad, con la justicia, la democracia, la solidaridad, la diversidad y la reducción de las \r\ndesigualdades. Eso es lo que nos mueve a participar en política. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n8\r\nLa Concertación primero y la Nueva Mayoría después han conseguido avances importantes en cada \r\nuno de estos grandes objetivos. Pero también es cierto que la dictadura nos hizo retroceder de-\r\nmasiado en estos principios civilizatorios. Por tanto, el camino es largo y nos falta mucho por avan-\r\nzar. No queremos retroceder y por eso es que no da lo mismo quien gane las próximas elecciones. \r\nChile no debe permitirse retrocesos en materia de derechos de la mujer, diversidad sexual, fortaleza \r\nde los sindicatos, respeto al medio ambiente, educación gratuita y otros importantes logros.\r\nNuestra candidatura te invita a sumarte a esta cruzada épica por impedir los retrocesos sociales y \r\nculturales y por seguir avanzando hacia una sociedad más justa, más tolerante, más diversa, más \r\nsolidaria y más libre.\r\nTenemos plena conciencia de la brecha que se ha ido gestando entre ciudadanía y política: incumplimien-\r\nto de promesas, vínculos perversos entre política y dinero, desatención a temas fundamentales para \r\nnuestros compatriotas más desvalidos, todo eso explica la persistencia de esa brecha. Este es un tema \r\nque nos golpea profundamente pues el abstencionismo electoral es básicamente de nuestro sector. Se \r\nubica básicamente en los sectores de menores ingresos. Ellos se ven enfrentados a un escenario de \r\ncodicia desatada, donde todo vale para tener más, donde el éxito se mide en proporción al dinero que se \r\nobtenga, sin importar la forma en que se lo consigue. Por eso, de repente sienten que están de más en \r\neste país, que nadie los considera y que todos los políticos son lo mismo.\r\nUNA NUEVA POLÃ\215TICA\r\nNo todos los políticos son lo mismo. De hecho, los tremendos progresos en reducción de la pobreza, me-\r\njoría en calidad de vida, ampliación de los sectores medios, acceso masivo a educación superior, todos \r\nellos son logros conseguidos gracias a la coalición de centroizquierda que ha gobernado mayoritaria-\r\nmente desde la reconquista de la democracia. Que es posible que hubiésemos hecho más, es posible. \r\nPero lo que no hay que perder de vista es esos logros jamás se hubiesen conseguido con la derecha en \r\nel gobierno. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n9\r\nNuestra política, la del progresismo, concibe que hay derechos ciudadanos a los que se debe acceder por \r\nel solo hecho de vivir en Chile. Para nosotros, el acceso oportuno y de calidad a la salud, la educación y \r\nla previsión no puede depender únicamente del grosor de tu billetera. Tampoco el derecho a la vivienda, \r\na los espacios verdes, a la cultura y a un medio ambiente sano. \r\nTodos esos temas, en nuestra propuesta, son derechos ciudadanos que una Nueva Constitución debe \r\npreocuparse por garantizar. Por cierto, en la medida que los recursos lo permitan, pero con una clara \r\nhoja de ruta ascendente y que no admite retrocesos. Por eso es que no da lo mismo quien llegue a la \r\npresidencia. Aspiramos a continuar el camino que, con coraje, abrió la Presidenta Bachelet, dando pa-\r\nsos significativos hacia un estado que garantice derechos sociales, principio civilizatorio que debe estar \r\nestampado en la Nueva Constitución.\r\nNo se nos escapa que está pendiente la reforma del estado. El estado que necesitamos es uno más \r\neficiente, más descentralizado y más participativo. Ese estado por construir debe resistir la corrupción, \r\nresistor a ser cooptado por el dinero o los partidos políticos, buscando una permanente modernización, \r\nbasada en la calificación permanente, la probidad y el buen desempeño de sus funcionarios. Ese estado, \r\nuno que dialoga más entre sus diversos componentes, es el que necesitamos para activar la descentral-\r\nización, la participación ciudadana y el diálogo público-privado con visión prospectiva. También avanza-\r\nremos en este gran desafío. \r\nTambién sabemos que sin partidos políticos no hay democracia, ya que sin ellos gobierna directamente el \r\ndinero o lo hace a través de dictaduras. Tenemos claro que para recuperar la confianza de la ciudadanía \r\ny particularmente de aquellos que nos votaban, necesitamos una profunda renovación de la política. Ese \r\nes uno de los ejes de nuestra propuesta: más transparencia, cercanía con la ciudadanía, rendición de \r\ncuentas, fin al vínculo incestuoso entre dinero y política.\r\nNo es casual que Alejandro Guillier, un candidato independiente, encabece este movimiento. Nuestra \r\ncandidatura cree profundamente en la necesidad de la política, sí, pero de una política renovada, más \r\ncerca de la ciudadanía, estimulando las más diversas formas de participación ciudadana, apoyando a \r\nlas organizaciones sociales e incorporándolas en el diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. \r\nEse es nuestro principal compromiso y pedimos que por este compromiso nos midan, cuando lleguemos \r\na La Moneda.\r\nAspiramos a ser un gobierno que se apoye decididamente en las organizaciones sociales y en la partici-\r\npación ciudadana, aprovechando para ello todas las oportunidades tecnológicas que nos permite el siglo \r\n21. \r\nPor lo mismo, nuestro proyecto político está profundamente comprometido con la descentralización, \r\ntarea en la que iremos transfiriendo gradualmente facultades y recursos a los gobiernos locales y regio-\r\nnales. Vamos a nivelar la cancha entre los chilenos y chilenas de todas nuestras regiones. Vamos a otor-\r\ngar nuevas y mejores oportunidades a los Pablo Neruda, Claudio Arrau, Ramón Vinay, Gustavo Sabella \r\ny a las Violeta Parra, Gabriela Mistral y Marta Colvin que no han tenido la oportunidad de desplegar sus \r\ntalentos por el sólo hecho de vivir en provincias.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n10\r\nUNA NUEVA ECONOMÃ\215A\r\nLa base material de estos avances no puede ser una economía altamente concentrada, apoyada exce-\r\nsivamente en un grupo reducido de recursos naturales, con indiferencia al deterioro del medio ambiente \r\ny con relaciones laborales que no dan cuenta de los desafíos de innovación, productividad y cambio \r\ntecnológico que predominan en este siglo 21.    \r\nPor ello, nos comprometemos a dar pasos decisivos hacia una matriz productiva y exportadora más \r\ndiversificada, retomando iniciativas de reindustrialización, incorporando más tecnología y conocimiento \r\nal trabajo de chilenos y chilenas. Buscaremos también reducir los elevados grados de concentración \r\neconómica que caracterizan a nuestra economía.  \r\nTan elevada concentración en la distribución del ingreso y en las oportunidades de progreso reduce la \r\nrelevancia de los indicadores económicos tradicionales. Los datos de Impuestos Internos indican que \r\nlas ventas anuales de las grandes empresas crecieron entre 1995 y 2005 desde el 73% al 82% del \r\ntotal nacional de las ventas totales, siendo que en el 2005 sólo representaron el 1.2% de las unidades \r\nproductivas. Vale decir, las MIPYMES vienen perdiendo participación y ese desajuste entre la velocidad \r\nde crecimiento de las grandes empresas y el resto, termina siendo un freno al propio crecimiento, junto \r\ncon acentuar la concentración del ingreso. Si más del 80% del gasto en productos nacionales se dirige a \r\npoco más del 1% de las empresas, es claro que no basta con crecer. Por cierto, necesitamos crecer a tasas \r\nmayores, pero también necesitamos que ese crecimiento se distribuya mejor.\r\nSabemos que avanzar en este crucial tema no será fácil, dados los vínculos poderosos entre economía, \r\npolítica, dinero y los principales medios de comunicación. Pero no importa, estamos dispuestos a abordar \r\nel desafío y la velocidad y profundidad de nuestro avance dependerá justamente de tu apoyo. Nuestra \r\nvoluntad existe. Te necesitamos para avanzar juntos hacia un Chile más justo y solidario. \r\nUna economía menos concentrada significa fortalecerlos mecanismos que controlan la colusión y las \r\nprácticas anti-competitivas; apoyar las organizaciones de consumidores y más importante, significa \r\notorgar a las Pymes y las cooperativas el espacio y el apoyo que lamentablemente no han tenido desde \r\nel inicio de la transición democrática. Este es también otro de nuestros compromisos fundamentales.\r\nPretendemos también avanzar hacia una economía más inteligente, es decir, con más innovación y más \r\napoyo a nuestra ciencia y tecnología. Ya cerca de concluir la segunda década del siglo 21, nadie bien in-\r\nformado podría ignoraría ignorar las notables repercusiones del cambio tecnológico sobre la economía, \r\nla sociedad y la cultura. Y aquí hay sólo dos caminos: permitimos que las nuevas tecnologías se incor-\r\nporen en Chile sólo por las señales del mercado o establecemos un nuevo pacto social para apropiarnos \r\nde esas nuevas tecnologías para construir una competitividad que no esté divorciada de la igualdad de \r\noportunidades.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n11\r\nLa incorporación de las nuevas tecnologías según las orientaciones del mercado sólo agudizará las \r\nbrechas sociales, afectando la gobernabilidad, obligándonos a convivir con altas tasas de desempleo \r\njuvenil y haciendo cada vez más difícil que la política pública pueda compensar la desigualdad en las \r\noportunidades.\r\nPor eso es que, para nosotros, para los progresistas, el cambio tecnológico y la innovación son instru-\r\nmentos decisivos para la construcción de una sociedad más justa, más integrada y más solidaria. La \r\nexperiencia internacional nos indica también que la innovación florece mejor en entornos de cooperación, \r\ncreatividad y compromiso compartido con una misión colectiva. \r\nPara ello, necesitamos entonces más diálogo social y empresas menos verticalistas. \r\nNo es posible generar sociedades innovadoras con estructuras sociales segmentadas, con relaciones \r\nlaborales añejas, con empleos precarios o donde el â\200œpitutoâ\200\235 y el apellido valen más que el esfuerzo \r\npersonal y el buen desempeño. Tampoco es posible pensar en un Chile más innovador sin educación \r\npública de calidad, sin empleo decente, sin sindicatos fuertes y comprometidos con la productividad y \r\nsin barrios y comunas socialmente más integrados. \r\nEs más que evidente cuanto daño nos hizo la dictadura y el neoliberalismo en cada uno de estos ám-\r\nbitos, ámbitos en los cuales nos resta mucho por avanzar. Por eso es que los avances tendrán que \r\nser necesariamente graduales. Pero, de nuevo, lo más importante es mantener el timón firme y en la \r\ndirección correcta. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n12\r\nCHILE EN EL MUNDO\r\nNuestra propuesta tiene una opción clara sobre la inserción de Chile en el escenario global. Nos interesa \r\nincidir, en alianza con otras naciones y organizaciones, en una globalización cada vez más humanizada \r\nque combate la guerra, el terrorismo, la pobreza, el hambre y las discriminaciones. \r\nEstamos comprometido con el multilateralismo, la democracia y la defensa de los derechos humanos. \r\nEntendemos también que, para potenciar nuestra voz, debemos reforzar nuestro compromiso con la \r\nintegración regional. Seguiremos trabajando con ímpetu en ello, sí como en estimular mayor convergen-\r\ncia entre la Alianza del Pacífico y Mercosur y en generar mayores espacios de cooperación con nuestros \r\nvecinos. Lo anterior, más relaciones cada vez más profundas con Argentina y con Brasil no sólo nos \r\nayudarán a avanzar en más integración regional, en exportaciones manufactureras y de servicios, en \r\ncadenas de valor subregionales, sino que también mejorarán las posibilidades de un vínculo más diver-\r\nsificado y anclado en iniciativas de mayor escala en nuestras relaciones con Asia Pacífico. \r\nCreemos en la necesidad de una economía abierta, con políticas que ayuden a mejorar la calidad de \r\nnuestra inserción económica, aprovechando nuestra vasta red de acuerdos comerciales, buscando di-\r\nversificar mercados, pero también productos y servicios exportados y elevando el número de empresas \r\nexportadoras. Nuestras políticas velarán porque las Pymes tengan mayor presencia como exportado-\r\nras directas o indirectas y en las cadenas de valor que se vaya gestando. \r\nReforzaremos también el compromiso asumido por Chile con el desarrollo sostenible, expresado en la \r\nAgenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 17 ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible), aproba-\r\ndos en septiembre de 2015 en la Asamblea General de las Naciones Unidas. No sólo nos esforzaremos \r\npor cumplir dichos compromisos, sino que además buscaremos liderar a la región en dicho cumplimien-\r\nto, proponiendo fórmulas que además colaboren a reforzar la integración regional en torno de dichos \r\nobjetivos. \r\nManifestamos también nuestro compromiso con el acuerdo firmado en la Conferencia de París sobre \r\nel Clima (CPO21), en que 195 países firmaron el primer acuerdo vinculante mundial orientado a reducir \r\nlas emisiones, en el marco de planes nacionales de acción para combatir el cambio climático, incluyendo \r\ntareas mitigación, adaptación y transparencia.  \r\nLa preservación del medio ambiente y el combate al cambio climático son dos ejes transversales que \r\nestarán presentes en todas nuestras políticas públicas, partiendo por la educación.  \r\nTe invitamos a ser parte de esta propuesta que busca proyectar un mejor ingreso de Chile al siglo 21, \r\nmodernizando nuestra política, el estado y nuestra institucionalidad para construir no sólo un país más \r\nsolidario y más integrado sino también un Chile donde la competitividad y la innovación apoyen la may-\r\nor inclusión social y un desarrollo más sustentable al servicio de las mayorías.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n13\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n14\r\nUNA VISIÓN INTEGRADA \r\nDEL CAMBIO QUE QUEREMOS.\r\nEmpezaremos a debatir sobre una amplia diversidad de temas ya incorporados en nues-\r\ntras Bases Programáticas, perseverando en una mirada integrada del cambio social, \r\neconómico y político que deseamos abordar. Por ejemplo, por supuesto que nos interesa \r\ncrecer a tasas más elevadas pero ese crecimiento debe ser sostenible, no puede ser al \r\ncosto de contaminar el agua, el aire, el suelo agrícola, nuestro mar y nuestros pueblos y \r\nciudades; no puede ser a base de un empleo precario, con remuneraciones que apenas \r\npermiten sobrepasar la línea de pobreza y con sindicatos débiles, sin capacidad efectiva \r\nde negociación colectiva. Tampoco puede ser un tipo de crecimiento donde el acceso a \r\nlos servicios sociales básicos â\200“ educación, salud y previsión- queda limitado al grosor \r\nde tu billetera.\r\nPor eso es que, en economía, nuestra trilogía es \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n15\r\nCRECIMIENTO SOSTENIBLE+EMPLEO \r\nDECENTE+PROTECCIÓN SOCIAL.\r\nEl segundo énfasis de nuestra campaña se relaciona con una mayor cercanía de las políticas públi-\r\ncas con las familias chilenas, con su barrio, con su entorno y con un contexto político-institucional \r\nen que el estado y los gobiernos regionales, locales y municipios se acercan a las necesidades e \r\ninquietudes de chilenos y chilenas. Por eso es que hemos colocado en el centro de la agenda la \r\ndescentralización y la participación ciudadana.   \r\nLas familias chilenas buscan un nuevo trato, que ponga fin tanto a los abusos del mercado como a \r\nla indolencia o la burocracia del estado; un nuevo trato que le garantice los servicios sociales bási-\r\ncos, que le asegure una educación gratuita y de calidad para sus hijos; que la apoye en situaciones \r\nde vulnerabilidad, que le dé una mano cuando incursione en la tercera edad, con pensiones dignas, \r\nque proteja a la niñez generándole espacios de acogida, de juego, esparcimiento y felicidad. \r\nEl territorio, el barrio es la unidad básica donde estas familias organizan su vida. Por eso es que \r\nen nuestro gobierno nos esforzaremos porque la salud, la educación y el deporte se acerquen al \r\nbarrio. Pondremos el énfasis en la salud primaria; en educación, trabaremos para que el proyecto \r\neducacional se construya en diálogo entre el colegio, el profesorado y las organizaciones sociales \r\ny comunitarias. La propia escuela será un espacio de diálogo y participación y no sólo en los temas \r\neducativos ya que se utilizará también para que padres, apoderados y jóvenes hagan deporte, \r\npara que reciban capacitación en temas de salud, de sexualidad, de manejo de las finanzas famil-\r\niares y de medio ambiente, todo ello aterrizado a las necesidades locales.\r\nLa salud es un buen ejemplo de esta mirada integral. Las enfermedades que más nos amenazan \r\ntienen que ver con la falta de ejercicio, con la dieta y con el stress de la ciudad. La mejor vía para \r\nabordarlas es un esfuerzo integrado entre salud, educación y deportes. Si llevamos estos temas \r\nal aula, si los padres participan en esas actividades, si la escuela y el municipio facilitan espacios \r\npara que jóvenes y sus padres puedan realizar deporte, estaremos haciendo la mejor inversión \r\nen salud, achicándole el espacio a la droga y abriendo mejores perspectivas para nuestros hijos.\r\nEl barrio, el territorio, el municipio y los gobiernos locales serán centrales en nuestro trabajo. Por \r\neso es que iremos transfiriendo gradualmente recursos y atribuciones a estos gobiernos, acer-\r\ncando la toma de decisiones al barrio. Y por eso es que también queremos potenciar la partici-\r\npación ciudadana en programas diversos junto al municipio: esa participación la estimularemos en \r\nprogramas de salud, educación, deportes, capacitación para jóvenes e incluso incluyendo mayor \r\ncercanía entre la policía, el municipio y las organizaciones sociales para coordinarse mejor en la \r\nseguridad pública. Barrios más seguros, más integrados, con más espacios verdes, con mejores \r\nluminarias permitirán que sea la vida de barrio la que se vaya imponiendo y construyendo comu-\r\nnidad.  Pero esto no sólo requiere la voluntad del gobierno, debe ir acompañada de municipios \r\ncomprometidos con esta tarea y de chilenos y chilenas que estén dispuestos a volver a creer en \r\nla participación, haciéndola viva, controlando a sus autoridades. Sabemos que la partida no será \r\nfácil pero confiamos en que, cuando vean en la práctica que se van generando esos espacios de \r\nparticipación, entonces primará la voluntad de integrarse a esta hermosa tarea.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n16\r\nLo mismo acontecerá con las políticas sectoriales: la energía, las telecomunicaciones y la infrae-\r\nstructura deberán aportar al crecimiento verde, con empleo decente y con protección social. De-\r\nberán apoyar el fortalecimiento de las Pymes y de las cooperativas, ayudando, por ejemplo, a \r\nsu digitalización para que puedan aprovechar las oportunidades de la nueva economía. Avances \r\nen modernidad tecnológica sí pero orientados a emparejar la cancha, a mejorar el impacto de \r\nlas políticas sociales, a fortalecer la capacidad técnica de los municipios menos favorecidos, de \r\nnuestras escuelas y centros de salud. Nuestra propuesta combina el crecimiento con la preser-\r\nvación ambiental, empleo decente y protección social, apoyados en la innovación y en las nuevas \r\ntecnologías. En definitiva, es una invitación a que chilenos y chilenas se incorporen a las tareas del \r\ndesarrollo, considerando las oportunidades y desafíos que se nos plantean en esta ya segunda \r\ndécada del siglo 21.     \r\nA continuación, enumeramos nuestros 7 principales ejes, en torno de los cuales articularemos \r\nnuestra acción de gobierno.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n17\r\nLAS FAMILIAS PRIMERO\r\nRECUPERANDO EL CRECIMIENTO\r\nUNA SÓLIDA AGENDA DE SEGURIDAD PUBLICA\r\nPENSIONES DIGNAS\r\nTERMINAR CON EL MACHISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA VIOLENCIA  \r\nCONTRA LA MUJER\r\nHACIA UNA NUEVA POLÃ\215TICA: POR UN PACTO ÉTICO QUE ASEGURE \r\nMEJORES PRÃ\201CTICAS PARA RESTAURAR LA CONFIANZA Y \r\nFORTALECER LA DEMOCRACIA. \r\nDESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA Y  COMUNAS MÃ\201S FUERTES\r\n1\r\n2\r\n3\r\n4\r\n5\r\n6\r\n7\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n18\r\nCOMPROMISO 1: \r\nLAS FAMILIAS PRIMERO\r\nNuestro gobierno será el gobierno de las familias. Pero no de una sola familia, sino de todas las \r\nfamilias que hoy existen en nuestro país. \r\nUna familia no es padre, un hijo y una esposa unidos por siempre. Una familia está unida por el \r\namor, la protección de unos a otros. \r\nSabemos que por muchos años las familias chilenas no han esperado al gobierno para resolver \r\nsus problemas. Sabemos que pase lo que pase en el país, las familias tendrán que trabajar duro \r\npara salir adelante y se sacrificaran todos los días para dar un mejor pasar a sus hijos e hijas. Tam-\r\nbién sabemos que han perdido su fe en lo que el gobierno puede hacer para ayudarles.\r\nNo están solos, nosotros hemos escuchado su mensaje. Es hora de hacer realidad el principio de \r\nque â\200œla familia es el núcleo fundamental de la sociedadâ\200\235. \r\nEn nuestro gobierno, implementaremos un profundo plan de protección que otorgue a todos los \r\ntipos de familias un alivio económico y social.\r\nEl Plan â\200œLas Familias Primeroâ\200\235 consiste en los siguientes compromisos:\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n19\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n20\r\n1. PROTECCIÓN PARA TODAS Y TODOS \r\nLOS HIJOS DE CHILE:\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n21\r\nNingún niño o niña se quedará atrás. Nuestro compromiso es que todo niño o niña, \r\nsin importar su origen, la condición de sus padres, o situación, será responsabilidad \r\nde toda la sociedad. Este es un cambio ético y de enfoque que implementaremos bajo \r\nnuestro gobierno.  \r\nEn los primeros 100 días de nuestro gobierno, presentaremos una profunda reforma \r\nal Sename. La actual estructura dejará de existir, creando, en su reemplazo, el Servicio \r\nde Protección Especial y el Servicio de Reinserción Social Juvenil. \r\nPondremos el foco en la aprobación e implementación de los siguientes proyectos de \r\nley: Ley de Garantía de Derechos, Ley de Adopción, Defensor de la Niñez, Subsecretaria \r\nde la Niñez.\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n22\r\n2. PROFUNDIZAREMOS LOS AVANCES HACIA \r\nUNA EDUCACIÓN PÚBLICA, GRATUITA Y DE \r\nCALIDAD PARA TODAS Y TODOS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n23\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nE.\r\nF.\r\nPara nosotros â\200œla educación es un derecho y no un bien de consumoâ\200\235. Es un derecho que \r\npermite a los ciudadanos y ciudadanas ejercer sus otros derechos. Sin educación no se \r\ntiene libertad. Ese es el centro de nuestro compromiso. \r\nEstableceremos una reforma educacional 2.0. Continuaremos con los objetivos trazados \r\npor las reformas implementadas bajo el gobierno de Michelle Bachelet, abiertos a corregir \r\nlo que la práctica sugiera corregir, pero impulsando una profunda revolución del trabajo \r\ndentro del aula. Las reformas ahora serán dentro de las salas de clases. Vamos a desmunic-\r\nipalizar la educación. Modificaremos el sistema de financiamiento de la educación, pasando \r\ndel subsidio a la demanda basado en la subvención por asistencia media a un modelo que \r\nconsidere la multiplicidad de factores que condicionan el quehacer de la escuela. \r\nLa revolución del aula debe comenzar por la primera infancia y avanzar gradualmente \r\nen los otros niveles. Queremos que el 100% de los niños/as tengan acceso de cobertura. \r\nPor ello, estudiaremos un plan nacional de cobertura que garantice a cada niña y niño la \r\natención educativa en este nivel parvulario. Al mismo tiempo, elevaremos la calidad en el \r\naula pre-básica.  \r\nLa Revolución del Aula la centraremos en los profesores. Debemos priorizar la máxima \r\ncalidad en su educación y al mismo tiempo en las exigencias. Está demostrado que la \r\nevaluación docente apoyada en pruebas estandarizadas no es efectiva y que las exigen-\r\ncias burocráticas de extremos papeleos demanda mucho tiempo al profesor en lugar de \r\ndedicárselo a los alumnos. Haremos una revisión exhaustiva para que los profesores se \r\ndediquen a nuestros hijas e hijos y no a llenar papeles. Vamos a estudiar la posibilidad de \r\nreducir los alumnos por sala, acercándose al estándar OCDE de 21 alumnos (hoy son 30), \r\nconsiderando apoyo docente en cada aula.  En el primer año de nuestro gobierno vamos \r\na presentar una revisión de la malla curricular, la que buscaremos sea objeto de un gran \r\nacuerdo nacional.\r\nDaremos un impulso a la Educación Técnica. Nos haremos cargo del déficit en infraestruc-\r\ntura y tecnología, así como crear una Red de Estatal de Educación Técnica Profesional, \r\nque permita terminar con los callejones sin salida de estos estudiantes (baja matricula \r\nsector terciario e ingreso al mundo laboral) y refuerce su empleabilidad. \r\nRevisaremos el sistema de financiamiento de la Educación superior, avanzando hacia \r\nel financiamiento basal a las instituciones públicas, considerando diversos factores que \r\npermitan un financiamiento acorde a la realidad de cada institución. Seguiremos con la \r\npolítica de gratuidad en educación superior, continuando con la transición gradual para \r\nalcanzar el 100% de cobertura, cuando las condiciones económicas lo permitan. Termin-\r\naremos con el CAE. El actual gobierno ha manifestado su disposición a poner fin a este in-\r\nstrumento. Evaluaremos el proyecto respectivo y buscaremos las fórmulas que permitan \r\nsu implementación, sujeto a las restricciones fiscales existentes.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n24\r\n3. FORTALECEREMOS\r\n EL DERECHO A LA SALUD\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n25\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nE.\r\nF.\r\nContinuaremos la construcción de nuevos hospitales, Centros de Salud Familiar, Centros \r\nComunitarios de Salud Familiar y Servicios de Atención Primaria de Urgencia de Alta Res-\r\nolución. Crearemos en el Ministerio de Salud la unidad de Gestión de Proyectos de Infrae-\r\nstructura. Fortaleceremos la formación del personal de salud, en particular, formando más \r\nmédicos de familia y preparando a los médicos generalistas para que se hagan expertos en \r\nciertas áreas de patologías más preeminentes en sus respectivas regiones o localidades. \r\nAl mismo tiempo, trabajaremos para reducir las fuertes asimetrías en dotación de médicos \r\ny especialistas por habitante entre Santiago y el resto del país.\r\nAvanzaremos hacia la Atención Primaria Universal. Pondremos en marcha un sistema de \r\natención primaria y de salud preventiva para todas y todos los chilenos, en todo el terri-\r\ntorio nacional. Ello implicará fortalecer el Modelo de Atención Integral de salud familiar y \r\ncomunitaria.\r\nFortaleceremos la estructura de Fonasa, dotándolo de mayores recursos y atribuciones. \r\nEn nuestro gobierno toda persona que tenga riesgo será atendida de urgencia y sin costo \r\nhasta la estabilización del paciente, independiente donde sea atendido. Al mismo tiem-\r\npo, vamos a aumentar las prestaciones asociadas a diagnósticos(PAD). Implementaremos \r\nun Plan de Contingencia destinado a terminar las listas de espera, Ges y otras. Al mismo \r\ntiempo, buscaremos descentralizar y aumentar la autonomía de los hospitales, fortaleci-\r\nendo el liderazgo interno y asociando mejoras y beneficios a aquellos que tengan mejor \r\ndesempeño.\r\nLey de Salud Mental. Ampliaremos y mejoraremos la cobertura dental del sistema público \r\nde salud, aumentando el acceso de las personas a la atención dental en consultorios, es-\r\npecialmente de mujeres y adulto mayor. Crearemos una ficha clínica electrónica universal \r\npara todas y todos los chilenos, independiente se atiendan en el sector público o privado. \r\nVamos a avanzar hacia una cobertura universal de salud, reformando los seguros de salud \r\nque hoy existen(Fonasa e Isapres), para que las personas aporten según su capacidad de \r\npago y lo utilicen dependiendo de su necesidad. Alguno de los objetivos que nos hemos \r\ntrazado con esta importante reforma son: Introducir solidaridad inter-sistemas; establecer \r\nacceso a la salud universal e igualitario y no dependa más del bolsillo de cada uno; generar \r\nmovilidad de los cotizantes entre ISAPRE y FONASA, ya que, al disminuir la asimetría de \r\nla información, las personas podrían comparar mejor los planes de salud, aumentaría la \r\ncompetencia y los precios de los planes serían menores. \r\nCrearemos una Sistema de Farmacias Públicas para evitar los abusos del mercado, la \r\ncolusión de precios y, finalmente, beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas. Este sistema \r\nconsistirá en 3 medidas concretas: a) Fortalecer una red de farmacias de barrio, permitien-\r\ndo que CENABAST les venda remedios a precios módicos, lo que facilitaría la competen-\r\ncia contra las grandes cadenas farmacéuticas; b) Instalar botiquines médicos en todos los \r\nservicios públicos; c) Promover farmacias Públicas en aquellos lugares donde se necesite \r\nmayor competencia.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n26\r\n4. VIVIENDAS PARA TODOS Y TODAS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n27\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nHaremos un ajuste tributario para eximir a la clase media del IVA a la vivienda. Este IVA lo \r\nque hace es encarecer entre un 12% y un 15% el valor de la vivienda, afectando a quienes \r\ncompran viviendas a partir de 3.000, 4.000, 5.000 UF.\r\nImpulsaremos una política de fomento a la primera vivienda desde el Banco de Estado, \r\nfavoreciendo principalmente a jóvenes y mujeres. \r\nReforzaremos el plan de construcción de viviendas sociales, con viviendas ampliables, \r\ndignas, seguras y con áreas verdes, dotadas de servicios básicos y transporte cercano. \r\nTrabajaremos en programas especiales para apoyar la vivienda de sectores medios o la \r\nampliación de sus viviendas. Nuestro plan de renovación de viviendas estará basado en la \r\nregeneración de los planes existentes y la coordinación con las agencias regionales para \r\nfocalizar subsidios.  Crearemos un sistema de garantía estatal para que los nuevos barrios \r\ncuenten con servicios básicos, emplazamiento seguro y sin contaminación, comercio local \r\ny adecuada conectividad;\r\nBuscaremos erradicar los campamentos. Chile no puede avanzar si tenemos estos temas \r\npendientes. En nuestro territorio quedan más de 35 mil familias que siguen viviendo en la \r\npobreza más dura, hogares sin las condiciones mínimas y servicios básicos. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n28\r\n5. BUENOS EMPLEOS \r\nY MEJORES SALARIOS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n29\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nReformaremos las Transferencias Pro-Empleo con el objetivo de fortalecer la empleabili-\r\ndad, formalidad e ingreso laboral de madres solteras y jóvenes. Reformaremos la norma-\r\ntiva asociada a la exigencia de contar con sala cuna en las empresas que tengan más de \r\n25 empleadas mujeres, terminando con la discriminación hacia las mujeres, haciéndolo \r\nextensivo a todos los trabajadores. Impulsaremos una Ley de Teletrabajo.\r\nCódigo Laboral pro-familia: Reformaremos el Código del Trabajo con el objetivo de esta-\r\nblecer mecanismos de adaptabilidad horaria y bancos de hora, para dar que los traba-\r\njadores y trabajadoras puedan adecuar los tiempos laborales con los familiares. A partir \r\nde un dialogo tripartito(Gobierno-Empresas-Trabajadores) buscaremos generar acuerdos \r\nlaborales que permitan mejorar la distribución de las utilidades, cuando ellas hayan sido \r\ngracias a la productividad de los trabajadores y trabajadoras. \r\nTrabajo para tod@s. Según Senadis, un 70% de las personas mayores de 15 años en situ-\r\nación de discapacidad no tiene trabajo remunerado. Vamos a revisar la ley de inclusión, \r\ncon el objeto de hacer que esta norma se cumpla y aplique, partiendo por el sector público.\r\nConvertir al Estado en un buen empleador: Llego la hora de cumplir con la promesa históri-\r\nca de pasar a los trabajadores y trabajadoras a honorarios a un estatus laboral decente. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n30\r\n6. TRANSPORTE DIGNO PARA LAS \r\nPERSONAS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n31\r\nA.\r\nB.\r\nNuevo sistema de transporte público en regiones, creando sistemas integrados en todas \r\nlas áreas metropolitanas. Generaremos un gran pacto Pro-movilidad en todas las áreas \r\nmetropolitana del país que signifique un nuevo contrato de las ciudades, para su desarrollo \r\nurbano, integrando la movilidad como un factor decisivo en su construcción y que sirva de \r\nbase para la conformación de las autoridades metropolitanas del transporte (AMT).\r\nFin del Transantiago como hoy lo conocemos. Estableceremos una importante ampliación \r\nde la red Metro, terminando las líneas 3 y 6, para continuar con las líneas 7 y 8. Daremos un \r\nsalto en la calidad de los servicios de buses, para lo cual se debe contar con una red de ter-\r\nminales del sistema, mayor cobertura de la integración tarifaria hacia las comunas periféri-\r\ncas de la región metropolitana (tales como Pirque, Lampa, Buin, entre otras) y transformar \r\nlos siete corredores -que estarán terminados durante los próximos meses- en verdaderos \r\nBRT (Bus Rapid Transit). Crear una empresa o filial de Metro para la coordinación del trans-\r\nporte público mediante buses.\r\n. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n32\r\n7. NO MÃ\201S ABUSOS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n33\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nFortalecer a las organizaciones de consumidores, dando soporte económico a las organi-\r\nzaciones nacionales y regionales. Establecimiento de multas equivalentes, como mínimo, \r\nal monto total defraudado y a las eventuales ganancias que haya supuesto el abuso com-\r\netido. \r\nFin a la impunidad en los delitos de cuello y corbata. Prohibición a la negociación de penas \r\nalternativas, Introduciremos una modificación en el Código Procesal Penal para impedir \r\nque los delitos relacionados con la protección al consumidor, protección a la libre compe-\r\ntencia, ley general de marcado de valores, ley general de bancos, fraude, cohecho y delito \r\nmedioambiental permitan la negociación de un juicio abreviado y el establecimiento de \r\npenas alternativas.\r\nDespolitización de los entes fiscalizadores, traspasando a la Alta Dirección Pública la des-\r\nignación de las máximas autoridades. Esto podría incluir gradualmente a las diversas Su-\r\nperintendencias, al SERNAC, SII y Servicio Nacional de Aduanas.\r\nRevisaremos todas las normas que signifiquen abusos, por ejemplo que las autopistas \r\nsean gratis cuando hayan atrasos en los tiempos comprometidos o la calidad del servi-\r\ncio de las compañías eléctricas sea ineficiente. El Sello Sernac Financiero fue una burda \r\napuesta publicitaria, ya que al ser voluntario ha sido prácticamente inutilizado por las insti-\r\ntuciones financieras. Vamos a modificar la ley para que sea obligatorio y de esta forma dar \r\ncumplimiento efectivo de esa ley.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n34\r\n8. FAMILIAS DIVERSAS \r\nIGUALES ANTE LA LEY\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n35\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nNos comprometemos a impulsar un Proyecto de Matrimonio Igualitario con derecho a la \r\nfiliación. Legislaremos para que la orientación sexual o la identidad y expresión de género \r\nno constituya un obstáculo para la adopción de niños o niñas. \r\nImpulsaremos mejoras al proyecto de Ley de Identidad de Género que permitan y faciliten \r\nel trámite de las personas para cambiar de nombre y sexo legalmente, de una manera \r\nrápida y digna.\r\nDado que la desigualdad de género también afecta a los hombres, propiciaremos medidas \r\nque apoyen el ejercicio de paternidades presentes, igualitarias, no estereotipadas o heter-\r\nonormativas.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n36\r\n9. FAMILIAS MULTICULTURALES, \r\nESPECIALMENTE, NUESTROS \r\nPUEBLOS ORIGINARIOS.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n37\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nE.\r\nEstableceremos un Nuevo Trato con los pueblos originarios, entregándoles reconocimiento \r\nconstitucional.\r\nAvanzaremos en una ley que asegure representación especial en todos aquellos cargos de \r\nelección popular, en particular, los que busquen acceder al Congreso Nacional. \r\nIncorporaremos decididamente en el curriculum nacional las costumbres, su historia, su \r\nmodo de vida, su cultura para que sea asumida, respetada y reconocida por todos los niños \r\ny niñas del país pilares de nuestra sociedad del futuro. \r\nAvanzaremos en un diálogo plural e inclusivo que escuche de forma permanente las in-\r\nquietudes, propuestas, problemas y oportunidades que los pueblos originarios hacen pre-\r\nsente al Estado chileno. \r\nApoyaremos y perfeccionaremos las iniciativas que ha propuesto el actual gobierno tales \r\ncomo El Plan Araucanía, así como el estudio e implementación de otras formas de ayuda \r\ndirecta a las comunidades en materia productiva, fomento y desarrollo integral.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n38\r\nCOMPROMISO 2: \r\nRECUPERANDO EL \r\nCRECIMIENTO\r\nEstamos comprometidos con el crecimiento económico, la estabilidad macroeconómica y la se-\r\nriedad en la gestión fiscal. Entendemos también que no cualquier crecimiento es el que ayuda a la \r\nconstrucción de una economía más competitiva, sustentable y socialmente inclusiva.  \r\nAspiramos a ir construyendo una economía inteligente, cada vez más apoyada en innovación, \r\nciencia y tecnología. Velaremos por diversificar nuestra matriz productiva y exportadora, alentan-\r\ndo la gestación de cadenas de valor en torno a nuestros recursos naturales y apoyando activi-\r\ndades emergentes intensivas en conocimiento y con potencial competitivo. Ampliaremos los es-\r\npacios de las Pymes en dicha matriz y trabajaremos para que una matriz energética basada en \r\nenergías renovables no convencionales, favorezca nuestra competitividad y mejore la calidad de \r\nvida de chilenos y chilenas. Velaremos por limitar los excesivos grados de concentración económi-\r\nca, defenderemos la libre competencia y apoyaremos las organizaciones de consumidores. Pro-\r\nmoveremos un nuevo pacto laboral enmarcado en el diálogo social, buscando adecuar empresas \r\ny relaciones laborales a los desafíos de protección social, trabajo decente, cambio tecnológico, \r\ninnovación, productividad y flexibilidad. Estimularemos el empleo juvenil y femenino, lo que ele-\r\nvará nuestro producto potencial. \r\nTrabajaremos también por digitalizar nuestra economía, el estado, las pymes y llevar una banda \r\nancha potente a los hogares, empresas, escuelas, hospitales y gobiernos regionales, locales y \r\nmunicipios. Para eso, proponemos una Estrategia de Transformación Digital, apoyada en una \r\nmirada de largo plazo, a partir de tres pilares estratégicos: Conectividad Digital y Economía Digital; \r\nDesarrollo de Habilidades Digitales y Creación de una Institucionalidad Digital.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n39\r\nCrearemos una Oficina de Gestión de Grandes Proyectos de inversión que permita reducir drásti-\r\ncamente los hoy excesivos tiempos asociados a la aprobación o rechazo de estas inversiones. Sus \r\nfunciones serán:\r\nCoordinar los diferentes servicios públicos que intervienen en la evaluación \r\ny obtención de permisos de los grandes proyectos de inversión;\r\nOperar como ventanilla única para ingreso de esos proyectos. \r\nGenerar un mapa de los trámites y permisos a obtener; acompañe, apoye \r\ny coordine a los servicios públicos involucrados en todo el proceso, realice \r\nun  seguimiento en línea de los trámites y plazos comprometidos, agilizán-\r\ndolos. \r\nInforme y asesore a las autoridades locales en el diálogo con la comunidad \r\ny la participación ciudadana en este proceso. \r\nFocalizaremos la atención del sistema en los grandes proyectos de in-\r\nversión, limitando la excesiva carga que hoy reciben los funcionarios de los \r\norganismos sectoriales.\r\nReduciremos los tiempos en las evaluaciones ambientales, simplificando \r\nprocedimientos, reduciendo instancias y acotando los plazos de resolución \r\nen las instancias públicas, regionales y centrales, en los tribunales am-\r\nbientales y en la propia Corte Suprema. Hay países más exigentes que el \r\nnuestro en materia ambiental y estos procesos de evaluación o rechazo \r\nson más ágiles. Hacia allá tenemos que marchar.  \r\nPerfeccionaremos el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Reforzaremos la coordi-\r\nnación online entre el Ministerio de Medio Ambiente, el Sistema de Evaluación de Impacto Ambi-\r\nental y la Superintendencia de Medio Ambiente.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n40\r\nImplementaremos un Plan Nacional de Infraestructura, en diálogo con las cámaras empresar-\r\niales respectivas. Agilizaremos las concesiones y promoveremos la puesta en marcha del Fondo \r\nde Infraestructura. Algunos ejes de este Plan serán la expansión del Metro en Santiago; ampli-\r\nación de la red de Metro en Santiago, Valparaíso y Concepción; conectividad entre las rutas 68 y \r\n78 en la zona central.\r\nAvanzaremos en mejorar la conectividad con Argentina, apurando el tranco en las \r\ndecisiones respecto del túnel de Aguas Negras y mejorando los accesos fronterizos.\r\nDecidiremos la mejor ubicación para el Mega Puerto en la zona central y viabilizare-\r\nmos su rápida concreción.\r\nAseguraremos la   construcción de red de fibra óptica que conectará Aysén con Ma-\r\ngallanes.\r\nCulminaremos las negociaciones con China para construir una red de fibra óptica que \r\nconecte a América del Sur con China, a través de Chile. Ello estimulará el comercio y \r\nlas inversiones con Asia Pacífico y nos podría transformar en el hub digital de América \r\ndel Sur, estimulando el comercio electrónico y la exportación de servicios globales.\r\nGeneración de energía en base a radiación solar. Promoveremos el distrito tecnológi-\r\nco solar en el norte: paneles solares, almacenamiento de energía y cluster ligado a \r\nmanufacturas, tecnologías, ingeniería y servicios.\r\nCluster minero en torno a Codelco; desarrollo de proveedores de clase mundial; ex-\r\nportando servicios, ingeniería y tecnologías.\r\nCadena de valor en torno al litio; asociaciones tecnológicas y convenios con Ues y \r\ncentros tecnológicos de talla mundial.\r\nIndustria alimentaria: ingredientes funcionales, colorantes naturales; turismo de â\200œin-\r\ntereses especialesâ\200\235. Exportaciones de servicios Chile, potencia alimentaria\r\nUn esfuerzo especial en innovación y desarrollo científico, agregando conocimiento y \r\ntecnología a nuestro trabajo, producción y exportaciones.\r\nHubs tecnológicos regionales, vinculados a Pymes innovadoras en cada región.\r\nMás apoyo y recursos para InvestChile en atracción de IED en minería (equipamien-\r\ntos, tecnologías), energía, infraestructura, alimentos funcionales y servicios globales.\r\nAlentaremos la emergencia de nuevas industrias y nuevos sectores competitivos para diversi-\r\nficar la matriz productiva y exportadora del país. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n41\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n42\r\nCOMPROMISO 3: \r\nUNA SÓLIDA AGENDA \r\nDE SEGURIDAD PÚBLICA\r\nNecesitamos complementar la reacción frente al delito con una efectiva política de prevención, \r\nsumando acciones concretas para la reinserción social y el apoyo a las víctimas de delito.\r\nNo podemos seguir pensando que la delincuencia se enfrenta sólo con más policías en las calles y \r\naumentando el número de presos en las cárceles. Estas medidas son necesarias y muchos chile-\r\nnos las demandan, pero también es imprescindible abocarnos a los factores que facilitan los del-\r\nitos.   \r\nLos sitios eriazos, el consumo de alcohol en la vía pública, los abusos de los espacios comunitari-\r\nos, las balaceras, el tráfico de drogas, las bandas que operan violentamente, son todos elementos \r\nque provocan inseguridad y que necesitamos abordar para que los vecinos puedan vivir con una \r\nmejor calidad de vida. Necesitamos construir ciudades amables, con una cultura de resolución \r\npacífica de conflictos, con la responsabilidad y el compromiso de todos. Muchos de los conflictos \r\ncomunitarios que a diario viven los vecinos tienen que ver con la falta de preocupación y respeto \r\npor nuestras normas básicas de convivencia. Los microbasurales, los destrozos en plazas y mul-\r\nticanchas, los ruidos molestos, los grafittis, son señales de que nuestro comportamiento cívico se \r\nha debilitado. Y en comunidades donde esto ocurre, es muy probable que el delito aparezca con \r\nmayor fuerza.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n43\r\nPor lo anterior, en nuestro futuro gobierno vamos a trabajar en diversos ámbitos para abordar la \r\ntemática de seguridad pública desde una perspectiva integrada, con participación social y ade-\r\ncuación local, para que chilenos y chilenas se sientan más seguros en sus barrios.\r\nA.\r\nB.\r\nD.\r\nE.\r\nC.\r\nPrimero, el país demanda una autoridad con dedicación exclusiva la seguridad pública y al \r\ncombate de la delincuencia y el narcotráfico. En nuestro gobierno, crearemos el Ministerio \r\nde Seguridad Pública quien tenga a cargo la estructura global del sistema. Lo anterior pues \r\nla actual estructura a cargo del Ministerio del Interior no ha dado los resultados esperados.\r\nNuestra preocupación especial serán las víctimas de delitos, para ello generaremos el ser-\r\nvicio nacional de víctimas que permita defender a los ciudadanos que vele con exclusividad \r\npor sus intereses ante un hecho delictual. No puede ser que los delincuentes tengan dere-\r\ncho a la defensa a través de la Defensoría Penal y las víctimas no tengan a alguien no las \r\noriente y se preocupe de su caso concreto.\r\nVelaremos porque el Ministerio Público se preocupe de exhaustivamente de la persecución \r\nde los delitos que afectan directamente a la población, promoviendo una mejor investi-\r\ngación y mayor número de condenas. Para ello realizaremos los ajustes que sean necesa-\r\nrios para que los fiscales trabajen arduamente en perseguir a los delincuentes. Al mismo \r\ntiempo velaremos por el cumplimiento efectivo de las penas impuestas por los tribunales \r\nde justicia. Daremos todas las posibilidades de reinserción a quienes delinquen por primera \r\nvez, pero seremos severos con los reincidentes. En estos casos aumentaremos las penas \r\ny no tendrán beneficios. \r\nCon la misma fuerza vamos a trabajar en fortalecer la prevención y gestión local en segu-\r\nridad. Ampliaremos el trabajo de acompañamiento técnico-financiero a todos los municip-\r\nios de Chile, para que en cada territorio local puedan llevarse a cabo medidas y proyectos \r\nadaptados a las problemáticas específicas de seguridad de cada territorio. Fortaleceremos \r\nel Fondo Nacional de Seguridad Pública, dando más oportunidades de financiamiento a \r\nlas organizaciones comunitarias, universidades y otras de la sociedad civil. Propondremos \r\nPlan Nacional de Barrios Críticos, con una visión intersectorial, que no sólo aborde temas \r\nde seguridad, sino que también trabaje en mejorar acceso a la salud, educación, vivienda \r\ny otros servicios. Este Plan abordará al menos 10 barrios críticos a nivel nacional, consid-\r\nerando también la situación de las regiones donde existan sectores con altos niveles de \r\nvulnerabilidad, inseguridad grave y violencia.\r\nPropondremos la creación de un sistema de reinserción social integrado a nivel nacional, \r\ncon programas segmentados por edad y gravedad del delito cometido, y con objetivos e \r\nindicadores claros, medibles en el mediano plazo. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n44\r\nCOMPROMISO 4: \r\nPENSIONES DIGNAS\r\nEl sistema de pensiones basado en las AFP se agotó. Dicho sistema opera bajo una lógica indi-\r\nvidualista, donde cada persona recibe una jubilación que depende de su ingreso, de su ahorro \r\nindividual y de la regularidad de su cotización. El sistema carece de solidaridad intra e intergener-\r\nacional, contrariando la esencia de la seguridad social. Con un mercado laboral con una alta cuota \r\nde empleos precarios e informales, con alrededor de un 40% de la fuerza de trabajo que no cotiza \r\ny con bajos salarios, no es posible generar pensiones más dignas, sin introducir solidaridad entre \r\nlos que más tienen y los que tienen menos y entre las actuales y las futuras generaciones. \r\nEl primer gobierno de la Presidenta Bachelet le introdujo un pilar solidario al sistema, apoyando a \r\nlos sectores de menores recursos. Gracias a ello, hoy tenemos un sistema integrado público-priva-\r\ndo que paga 1.300.000 pensiones básicas solidarias y aportes previsionales solidarios. Esa pen-\r\nsión solidaria ha ido aumentando en el tiempo y constituye un cambio de vida fundamental para \r\nmuchos de nuestros pensionados. Las actuales pensiones, pese al aporte solidario, siguen sien-\r\ndo muy bajas. Hay también un desafío importante para cubrir a las clases medias. Incluidos los \r\nsubsidios, actualmente el sistema reformado entrega al 79 % de los beneficiarios, beneficios por \r\ndebajo del salario mínimo de $ 270.000. Este valor está muy por debajo de la mediana del ingreso \r\nimponible mensual con que cotizan las mujeres ($ 450.000, aprox.); y en particular los hombres ($ \r\n644.000, aprox.)). El 44% de las pensiones que entrega el sistema es inferior al límite de pobreza. \r\nLa tasa de reemplazo actual es del orden de 35% y su proyección es que en los próximos años baje \r\na 15%, muy lejos del 70% que ofreció la eforma de José Piñera.\r\nEn nuestra propuesta, y avanzando hacia una lógica de mayor solidaridad, instauraremos un 5% de \r\ncontribución adicional, que aportará el empleador y buscaremos darle el mejor destino, a partir de \r\nun esquema tripartito y solidario que apoye las pensiones de los grupos medios y los de menores \r\ningresos, elevando las pensiones actuales y futuras. Este 5% adicional se administrará fuera del \r\nsistema de AFPs, directamente por el estado, con garantías mínimas de rentabilidad. A este efec-\r\nto, se asegurará una institucionalidad pública robusta, que asegure plena independencia y calidad \r\ntécnica en la administración de ese 5% adicional de cotización.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n45\r\nEn nuestra propuesta, buscaremos los siguientes objetivos:\r\nIremos hacia un sistema mixto.\r\nSolidario, es decir, que los que más tienen, ayuden a los que tienen menos y donde las gen-\r\neraciones jóvenes ayudan a quienes les dieron vida.\r\nDonde además del trabajador, aporten el empleador y el estado.  \r\nEl empleador agregará una cotización de 5% sobre la masa salarial.\r\nEse 5% adicional será administrado por una agencia estatal, tecnificada, de alta solvencia \r\ntécnica que velará por asegurar una alta rentabilidad a los ahorros.  \r\nEste sistema mejorará las pensiones actuales y futuras.\r\nEliminará el sesgo previsional contra las mujeres.\r\nIncorporará seguros contra las lagunas previsionales.\r\nFortalecerá la Pensión Básica Solidaria y el Aporte Previsional Solidario en montos y cobertura.\r\nTranscurrido un tiempo prudencial de funcionamiento del nuevo sistema, y de acuerdo al \r\nprincipio de la libre elección, los trabajadores tendrán la opción de destinar también su 10% \r\nde cotización personal a su cuenta en la agencia estatal, si estiman que allí la rentabilidad \r\nde sus pensiones ha sido mayor y mejor la atención que allí han recibido.\r\nIncorporaremos cambios regulatorios al sistema de AFPs, introduciéndole más competen-\r\ncia, más transparencia, reduciendo las comisiones, mejorando los servicios a los cotizantes, \r\nincorporando representantes elegidos de los cotizantes en la administración de los fondos \r\npara introducir transparencia y evitar conflictos de interés.   \r\nCrearemos una institucionalidad pública que administre los aportes del empleador y parte \r\nde los aportes del trabajador.\r\nNi un peso más irá a las AFPs. El sistema de capitalización individual ya tocó techo. Más aún, si ese \r\n5% adicional fuese íntegramente a cuentas individuales, el beneficio para las pensiones actuales \r\nsería cero y para el largo plazo, el beneficio sería insignificante. En efecto, si el 5% va a cuentas \r\nindividuales, habría que esperar 20 años para que la pensión aumente sólo en $10.000. \r\nMás recursos a las AFPs no resuelven la pensión de quienes no cotizan o lo hacen con alta irreg-\r\nularidad; no otorga ningún apoyo a los más vulnerables y no elimina el sesgo previsional contra \r\nla mujer.   \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n46\r\nCOMPROMISO 5: \r\nTERMINAR CON TODA FORMA DE \r\nMACHISMO, DISCRIMINACIÓN Y \r\nVIOLENCIA DE GÉNERO.\r\nChile se juega en una agenda por la igualdad de las mujeres su propio proyecto de país, sus posibi-\r\nlidades de desarrollo. Son más de la mitad de la población, pero donde se mire, sea en el mundo de \r\nla economía, de las finanzas, del trabajo y de las relaciones laborales, las resistencias a la inclusión \r\nde las mujeres con plena igualdad de derechos siguen siendo muy altas. Y eso, además de ser \r\ninjusto y violentar los derechos de las mujeres, afecta a toda la sociedad. \r\nEsta no es una frase bonita ni retórica; si para acercarnos a los niveles de los países con los que \r\nnos gusta compararnos en la OCDE, se incorporaran 900 mil mujeres que están fuera del mercado \r\nlaboral, habría un incremento del 6% del PIB nacional. Lo que implica generar ingresos fiscales \r\nequivalentes al valor de la gratuidad en la educación superior o al doble de lo que se estima nece-\r\nsario para aumentar el pilar solidario que mejore las bajas pensiones en nuestro país.\r\nEstá en nosotros, en todos nosotros, crear una cultura donde la violencia no es tolerada, donde \r\nlas mujeres tienen los mismos derechos que los hombres y donde todas y todos podemos cumplir \r\nnuestros sueños. El feminismo no es sólo cosas de mujeres.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n47\r\nEn nuestro gobierno vamos a terminar con toda forma de machismo, discriminación y violencia \r\nde género:\r\nA.\r\nB.\r\nD.\r\nE.\r\nC.\r\nEstableceremos un plan de combate contra la violencia hacia las mujeres. En este plan \r\nvamos a consagrar como delito la violencia intrafamiliar, de tal forma que pueda ser de-\r\nnunciada por cualquier testigo y no sólo por la víctima.  Proporcionaremos una licencia \r\nlaboral para víctimas de violencia doméstica que sean trabajadoras dependientes, aplica-\r\nble al periodo inmediato a la agresión. Se prohibirán los acuerdos y se establecerá la rep-\r\naración económica de parte del atacante a la víctima. Crearemos un programa nacional de \r\nreinserción laboral que permita a la víctima de violencia encontrar un empleo en la misma \r\nciudad donde reside o en otra, con el objetivo de cortar la dependencia económica con el \r\nvictimario. Regularemos la violencia en el pololeo. 6 de cada 10 pensiones alimenticias no \r\nse pagan, vamos a modificar la normativa para que se cumpla efectivamente este derecho. \r\nPromoveremos garantías constitucionales para aumentar la autonomía económica de la \r\nmujer, lograr una participación igualitaria en la vida pública y privada, construir equidad de \r\ngénero en los mercados de trabajo, contar con una educación pública, gratuita y de calidad, \r\nlaica, no sexista e inclusiva y un sistema de salud con perspectiva de género e intercultural. \r\nAceleraremos la inclusión laboral de las mujeres eliminando las barreras que hoy les im-\r\npide trabajar, sea por los prejuicios, o por la insuficiente cobertura de atención preescolar y \r\nde cuidados de adultos mayores que dependen de ellas.  \r\nEliminaremos las injustas brechas salariales cuestión que, no sólo supone calidad de los \r\nempleos, capacitación y formación continua, aumentar el acceso a estudios técnicos y \r\ncientíficos que pongan fin a la distinción de carreras y empleos â\200œmasculinosâ\200\235 y â\200œfemeninosâ\200\235, \r\nsino además equidad en la distribución de la jornada doméstica no remunerada entre hom-\r\nbres y mujeres, promoviendo una política de corresponsabilidad al interior de los hogares. \r\nPero lo anterior es insuficiente por el peso cultural de la discriminación, por lo que se hace \r\nnecesaria una agenda compulsiva por la equidad de ingresos, a través de legislaciones que \r\nnormen la igualdad de remuneraciones de trabajos del mismo valor entre hombres y mu-\r\njeres y que impidan las discriminaciones en los accesos al trabajo (la vigencia del currículo \r\nciego es un buen ejemplo de lo que se puede hacer). \r\nEs necesario reconocer y valorar el trabajo no remunerado que realizan las mujeres en los \r\nhogares como un trabajo que aporta a la riqueza nacional, avanzando en contabilizarlo para \r\nefectos previsionales. Esto implica el trabajo doméstico, de reproducción, crianza de niños \r\ny niñas, y de cuidado de personas con discapacidad, enfermos y adultos mayores.\r\nBuscaremos elevar la participación de las mujeres y reducir la brecha con los hombres \r\nen roles gerenciales, en las direcciones ejecutivas y directorios de empresas de todos los \r\ntamaños, así como en las organizaciones de representación económica, tanto empresaria-\r\nles como sindicales, como parte de una política de justicia laboral de género. Pero también \r\nes una condición para que las dimensiones socioeconómicas de la agenda de género sean \r\nvisibilizadas, priorizadas e implementadas al interior de la economía, en las distintas áreas \r\nde la actividad económica. Esa ha sido la experiencia con la participación de mujeres en \r\nlos directorios de empresas públicas, que este gobierno ha impulsado y que llega al 40% \r\nde mujeres participando en sus directorios. Así como habrá incentivos para alianzas públi-\r\nco-privadas, se impulsará una legislación para que también la paridad de géneros llegue a \r\nlos directorios de las empresas privadas\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n48\r\nCOMPROMISO 6: \r\nHACIA UNA NUEVA POLÃ\215TICA: \r\nPOR UN PACTO ÉTICO QUE ASEGURE \r\nMEJORES PRÃ\201CTICAS PARA RESTAURAR LA \r\nCONFIANZA Y FORTALECER LA DEMOCRACIA.\r\nEl descrédito de la actividad política, los bajos niveles de adhesión que exhiben nuestras princi-\r\npales instituciones y la baja evaluación y confianza hacia las autoridades, se han visto agudizado \r\nen el último tiempo por una serie de hechos que han equivocado la necesaria separación que debe \r\nexistir en Democracia entre negocios y política.   \r\nPero no sólo la función pública ha estado en cuestionamiento: la esfera privada, especialmente \r\naquellas reglas mínimas de funcionamiento del mercado, se han visto expuesta a un manto de \r\ndudas producto de prácticas inaceptables ejemplificadas en casos de colusión, negociaciones in-\r\ncompatibles o acciones reñidas con el nuevo estándar exigido por el escrutinio público. \r\nDe este modo, los problemas que reclama hoy nuestra sociedad son, al mismo tiempo, los desafíos \r\nque enfrenta nuestro sistema político. Y este reto sólo puede resolverse con más democracia. Ese \r\nserá el desafío que estamos dispuestos a asumir: reconquistar a los cientos de miles de chilenas y \r\nchilenos que hoy observan con sospecha a sus políticos, a sus partidos, a sus empresarios, dudan \r\nde sus intenciones y recriminan sus cuestionadas actuaciones. Necesitamos efectuar -de cara a \r\nla ciudadanía- un pacto de renovación con la democracia a través de más transparencia, probidad \r\ny participación, suscribiendo un nuevo estándar ético que zanje, por ejemplo, la irrestricta división \r\nentre la captación y uso inapropiado de recursos y el ejercicio de funciones en la actividad pública.\r\nHemos vivido eventos duros al respecto; sin embargo, la reacción del país y del gobierno a través \r\nde una batería de leyes y medidas nos permiten tener la certeza que estamos en condiciones \r\nde asumir el 2018 un compromiso superior al que existía, comprometiéndonos en avanzar en la \r\ndirección de una nueva política. Todos los desafíos que enfrenta nuestro desarrollo como país de \r\ncara al siglo XXI requieren de una buena política y mejores servidores públicos. Sin partidos, no hay \r\npolítica democrática y sin ella, o gobierna el poder económico sin contrapesos o entramos en go-\r\nbiernos dictatoriales y/o populistas que amenazarán nuestros derechos y libertades más básicas. \r\nFrente a detractores de los derechos como educación gratuita o un sistema previsional solidar-\r\nio, los demócratas y progresistas los concebimos y defenderemos como derechos sociales y no \r\ncomo bienes de consumo.   \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n49\r\nLamentablemente, la conquista de estos derechos sociales ha tomado demasiado tiempo por la \r\nserie de obstáculos que la dictadura nos heredó. Reponer estos derechos será un proceso largo \r\nporque no será posible garantizar la efectiva titularidad de derechos que otorga la sola condición \r\nde ciudadanía de no mediar su reconocimiento como un compromiso irrenunciable en la Nueva \r\nConstitución. A modo de ejemplo, la existencia del actual Tribunal Constitucional en ocasiones se \r\ntransforma en una amenaza constante a los avances en derechos sociales, ya que, de manera \r\narbitraria, puede torcer la voz mayoritaria y la deliberación democrática del Congreso. De allí la im-\r\nportancia de consagrar en la Constitución un Estado social y democrático de derechos efectivos.\r\nDe este modo, nuestro compromiso como gobierno asegurará un nuevo marco constitucional \r\nque garantice los derechos sociales más fundamentales, además de combatir la corrupción, la \r\ncolusión y los abusos a través de las siguientes medidas: \r\nConsagraremos una Nueva Constitución que asegure efectivamente derechos sociales esencia-\r\nles, que refuercen el rol social indelegable e insustituible del Estado y que, valorando el aporte del \r\nmercado, lo separe de la política y de la provisión casi exclusiva de servicios sociales.\r\nProfundizaremos y daremos continuidad a todas las propuestas formuladas por el Consejo Ase-\r\nsor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción. Para ello \r\nproponemos que futuras medidas y acciones que se desprendieron de esta materia recaigan en \r\nun responsable institucional único permanente. Ello significará dotar de más atribuciones al Con-\r\nsejo para la Transparencia transformándolo en un Consejo Nacional para la Probidad, Transparen-\r\ncia y Fortalecimiento de la Democracia que perfeccione la Agenda presente en este gobierno, así \r\ncomo otras materias que puedan ayudar al robustecimiento de la actividad pública y al sistema \r\npolítico en general.  \r\nAmpliaremos la protección de los funcionarios públicos que denuncien irregularidades en el Esta-\r\ndo para que hechos deleznables no queden en la impunidad. \r\nProfundizaremos la ley de lobby en todo cuanto corresponda y dotaremos a la legislación vigen-\r\nte de las herramientas y penas de cárcel ejemplificadoras en todo tipo de abusos y colusiones, \r\nespecialmente, delitos de corrupción, cohecho y negociaciones incompatibles en aquellas áreas \r\nmás sensibles de la gestión pública donde la relación dinero-política es más intensa, como por \r\nejemplo, grandes inversiones, proyectos y obras de infraestructura. \r\nRenovaremos la política y el funcionamiento de los partidos invirtiendo medidas para asegurar \r\nmás transparencia en el funcionamiento de éstos; garantizando declaración de intereses y pa-\r\ntrimonio para todos sus dirigentes; asegurando una efectiva incorporación de mujeres, jóvenes \r\ny minorías en cargos de representación dirigencial y popular; creando la obligatoriedad de una \r\ncuenta pública que sea fiel reflejo del financiamiento que realiza el Estado a las colectividades en \r\nel país. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n50\r\nCOMPROMISO 7: \r\nDESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA \r\nY COMUNAS MÃ\201S FUERTES.\r\nAvanzaremos en el proceso de regionalización y en una efectiva descentralización, como condi-\r\nción necesaria para superar la pobreza y reducir las desigualdades. El fortalecimiento técnico y \r\nadministrativo de los municipios es clave para facilitar el acceso al sistema de protección social \r\nen cada comuna. Por medio de capacitaciones a los profesionales, buscaremos crear mayores \r\ncapacidades y conocimiento de al interior de los Gobiernos Locales.\r\n1. Descentralización administrativa\r\n2. Descentralización Política\r\n3. Descentralización Fiscal\r\n4. Planes regionales y locales\r\n5. Fortalecimiento institucional de los municipios\r\n6. Participación Ciudadana\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n51\r\nDESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA\r\nLa descentralización necesita nuevas fuentes de ingreso y de recursos. Un proceso de transfor-\r\nmación del sistema de administración interior del Estado imperativamente necesita estudiar im-\r\npuestos territoriales regionales que graven algunas actividades productivas locales que puedan \r\nafectar condiciones excepcionales en cada uno de los territorios (por ejemplo: glaciares en Aysén, \r\ngeiser en San Pedro de Atacama o las Torres del Paine en Magallanes).\r\nHemos sido impulsores junto con el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet en creer que las \r\nregiones son capaces de decidir sobre las políticas públicas que crean que sea más pertinente \r\npara ellos. Por eso, esta medida va en aras de dotar de más funciones y atribuciones a los Gobier-\r\nnos Regionales y Municipios, para abordar las soluciones desde niveles cercanos a los problemas \r\ny oportunidades. \r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nInstalar la nueva la estructura administrativa de los gobiernos regionales\r\nVelar por la debida instalación de las nuevas funciones que tendrán los Gobiernos Regio-\r\nnales y que habrán sido traspasados desde el gobierno central. \r\nTrabajaremos para que cada Región cuente con  estrategias de desarrollo regional y políti-\r\ncas regionales de internacionalización, donde confluya el trabajo de los gobiernos locales \r\ny regionales, las universidades, agrupaciones empresariales y laborales y organizaciones \r\nsociales.\r\nTransitaremos desde un Estado gobernado por la decisión de políticas por cada ministerio a \r\notro que pone el énfasis en la gestión territorial, con una institucionalidad regional y comu-\r\nnal empoderadas. \r\nAcompañaremos con recursos y capacidades suficientes el proceso de instalación de la nue-\r\nva región de Ñuble.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n52\r\nDESCENTRALIZACIÓN POLÃ\215TICA\r\nLa descentralización necesita nuevas fuentes de ingreso y de recursos. Un proceso de transfor-\r\nmación del sistema de administración interior del Estado imperativamente necesita estudiar im-\r\npuestos territoriales regionales que graven algunas actividades productivas locales que puedan \r\nafectar condiciones excepcionales en cada uno de los territorios (por ejemplo: glaciares en Aysén, \r\ngeiser en San Pedro de Atacama o las Torres del Paine en Magallanes).\r\nHemos sido impulsores junto con el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet en creer que las \r\nregiones son capaces de decidir sobre las políticas públicas que crean que sea más pertinente \r\npara ellos. Por eso, esta medida va en aras de dotar de más funciones y atribuciones a los Gobier-\r\nnos Regionales y Municipios, para abordar las soluciones desde niveles cercanos a los problemas \r\ny oportunidades. \r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nEste proceso debe estar liderado por una autoridad de carácter regional y que sea legitimado por \r\nla ciudadanía. Hemos apoyado que exista mediante la democratización de los Gobiernos Regio-\r\nnales, con elecciones directa de los Intendentes. Ellos serán acompañados por los consejeros \r\nregionales, que ya son electos y por los alcaldes que aportaran su visión local a las problemáticas \r\nque se requieran resolver de manera territorial.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nVelaremos por una elección del gobernador regional que dinamice el proceso de empoderamiento \r\nde nuestras regiones.\r\nImpulsaremos una reforma de ley para fortalecer el rol de los concejales, ampliando sus faculta-\r\ndes en la tarea de fiscalizar la gestión de las autoridades comunales, cumplimiento de planes y \r\nprogramas así como la correcta ejecución del presupuesto.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n53\r\nDESCENTRALIZACIÓN FISCAL\r\nUn Gobernador Regional no va a tener poder sino cuenta con autonomía fiscal. Por ello, se bus-\r\nca dotar a las regiones y municipios de mayores recursos económicos, ya sea aumentando sus \r\ningresos propios, como así también, aumentando las transferencias (desde el nivel central a los \r\nGORES y Municipios), para financiar con autonomía la solución de sus problemas o puesta en \r\nvalor de sus oportunidades.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nEstableceremos rentas regionales, impuestos regionales y abordaremos la considerable brecha \r\nen los recursos per cápita entre municipios.\r\nCoordinación y disciplina fiscal. Tratándose de una absoluta innovación en nuestras políticas \r\npúblicas, este proceso de gradual traspaso de competencias y recursos a las regiones será \r\nacompañado de un esfuerzo particular por robustecer la coordinación entre diferentes niveles \r\nde gobierno y por asegurar la disciplina fiscal.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n54\r\nPLANES REGIONALES Y LOCALES\r\nPara que exista una mirada regional con focalizando en lo local, creemos fundamental que las \r\nautoridades puedan contar con estrategias de desarrollo regional y políticas regionales de inter-\r\nnacionalización, donde confluya el trabajo de los gobiernos locales y regionales, las universidades, \r\nagrupaciones empresariales y laborales y organizaciones sociales.\r\nEs claro, que la nueva estructura va a requerir de capacitaciones a los nuevos profesionales y a \r\nlos funcionarios que estaban en el Gobierno Regional. Ellos serán vitales para poder asesorar e \r\nimplementar las nuevas funciones, y así también la elaboración de instrumentos de planificación \r\ncon mirada territorial.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nFortaleceremos el capital humano regional y local, en cuanto a cantidad (masa crítica) y calidad (for-\r\nmación y calificación), para asumir el desafío de implementación de la agenda descentralizadora.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n55\r\nFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS\r\nNuestra propuesta pone como horizonte de la descentralización el desarrollo integral de regiones \r\ny muy especialmente las comunas, niveles donde se materializa la desigualdad. Esto implica un \r\nrediseño de la institucionalidad pública a nivel nacional y en cada una de sus escalas, pues se trata \r\nde construir desde abajo hacia arriba, respetando los grandes desafíos nacionales con un foco \r\ndiferenciador de acuerdo a las distintas realidades socio-territoriales.\r\nImpulsaremos que los municipios sean un ente articulador y promotor del desarrollo local, con \r\napoyo, asistencia y ecuanimidad territorial en su relación con el nivel central.\r\nPromoveremos la gobernanza territorial a través de instancias de participación vinculante en los \r\nterritorios, de tipo â\200œmultiactoralâ\200\235, para la formulación y control de los procesos de desarrollo so-\r\ncio-territorial.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n56\r\n PARTICIPACIÓN CIUDADANA\r\nLa descentralización debe reconocer la pluralidad y diversidad territorial equiparándose con el \r\nprincipio unificador de la homogeneidad propia de un estado centralizado. Las políticas, pro-\r\ngramas e instrumentos deben propender a reflejar estas particularidades, permitiendo a las in-\r\nstituciones y autoridades regionales avanzar en mayores grados de libertad a la hora de diseñar, \r\nformular y ejecutar proyectos específicos en sus respectivos territorios.\r\nLa descentralización necesita accountability. No es un proceso que garantice sólo transferencia \r\nde poder y recursos, sino que debe ir acompañada de la institucionalidad necesaria para contrar-\r\nrestar principios de captura y evitar manejos discrecionales. La propuesta del gobierno de insta-\r\nlar unidades de Auditoría y generar obligatoriedad en los Convenios de Programación a través \r\ndel Contrato-Región, debe ir acompañada de agencias y mecanismos que garanticen la entrega \r\noportuna de información a la ciudadanía, reportes periódicos asociados a la ejecución del gasto y \r\nde los principales proyectos ejecutables/ejecución en los territorios.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nEstableceremos la iniciativa ciudadana de ley, donde la discusión y propuestas de solución de los \r\ntemas que localmente más impactan a los ciudadanos tendrán un decidido apoyo de la autoridad \r\npara su impulso y promoción.\r\nFortalecemos los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) y propondre-\r\nmos una instancia que coordine su participación en la Asamblea Ciudadana por el Bienestar.\r\n\r\n\r\n"

Si miramos el pdf o el texto que nos devuelve, veremos que hay un tema con los guiones que separan palabras en los saltos de línea. Esto pasa en varios de los programas, por ejemplo con el de José Antonio Kast. Podemos corregir esto con relativa facilidad:

texto_guillier2 <- texto_guillier %>% 
  str_remove_all("-\\n")
texto_guillier2

## [1] "\r\n\r\nINDICE\r\nNUESTROS \r\nPRINCIPIOS\r\nFAMILIAS \r\nMULTICULTURALES, \r\nESPECIALMENTE, \r\nNUESTROS PUEBLOS \r\nORIGINARIOS.\r\nCHILE EN EL MUNDO\r\nTERMINAR CON TODA \r\nFORMA DE MACHISMO, \r\nDISCRIMINACIÓN Y \r\nVIOLENCIA DE GÉNERO\r\nUNA NUEVA \r\nPOLITICA\r\nUNA SÓLIDA AGENDA DE \r\nSEGURIDAD PÚBLICA\r\nRECUPERANDO EL \r\nCRECIMIENTO \r\nLAS FAMILIAS \r\nPRIMERO\r\nHACIA UNA NUEVA \r\nPOLÃ\215TICA\r\nDESCENTRALIZACIÓN \r\nEFECTIVA Y COMUNAS \r\nMÃ\201S FUERTES \r\nUNA NUEVA \r\nECONOMIA\r\nPENSIONES DIGNAS\r\nPROTECCIÓN PARA \r\nTODAS Y TODOS LOS \r\nHIJOS DE CHILE\r\nVIVIENDAS PARA \r\nTODOS Y TODAS\r\nNO MÃ\201S ABUSOS\r\nPROFUNDIZAREMOS LOS\r\n AVANCES HACIA UNA \r\nEDUCACIÓN PÚBLICA, GRATUITA Y DE \r\nCALIDAD PARA TODAS Y TODOS \r\nBUENOS EMPLEOS Y \r\nMEJORES SALARIOS\r\nFAMILIAS DIVERSAS IG-\r\nUALES ANTE LA LEY\r\nFORTALECEREMOS EL \r\nDERECHO A LA SALUD\r\nTRANSPORTE DIGNO \r\nPARA LAS \r\nPERSONAS \r\n6\r\n36\r\n12\r\n46\r\n8\r\n4238\r\n18\r\n48\r\n50\r\n10\r\n44\r\n20\r\n26\r\n32\r\n22\r\n28\r\n34\r\n24\r\n30\r\n\r\nNUESTRAS IDEAS PARA CHILE\r\nPRINCIPALES ACCIONES, INICIATIVAS Y PROYECTOS\r\nPROGRAMA DE GOBIERNO ALEJANDRO GUILLIER Ã\201LVAREZ\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n6\r\nDEBATES PROGRAMATICOS\r\nCON GUILLIER A LA MONEDA: \r\nPOR UN CHILE MODERNO Y SOLIDARIO\r\nNUESTROS PRINCIPIOS\r\nNos inspira la sed de justicia y libertad. A diferencia de los conservadores, sabemos que las condiciones \r\nmateriales de vida limitan drásticamente la liberta de elegir de chilenos y chilenas: el imperio del dinero y \r\ndel mercado impide que la gran mayoría de nuestros compatriotas pueda acceder a servicios oportunos \r\ny de calidad en salud, educación y previsión.\r\nLas fuerzas del mercado también nos han conducido a comunas y barrios segregados, con grandes dif-\r\nerencias de policías, áreas verdes y espacios de cultura por habitante. Definitivamente en Chile tenemos \r\nciudadanos de primera y de segunda clase, dependiendo de la región y del barrio en que vives y de tu \r\nposición en la escala de ingresos.\r\nPese a avances importantes, gracias a las políticas públicas implementadas en democracia, seguimos \r\nviviendo en una sociedad intolerante a la diversidad, con una cultura machista y patriarcal que castiga a \r\nla mujer y a las opciones sexuales que cada quien quiera libremente asumir.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n7\r\nLa gran diferencia nuestra con los conservadores es que buscamos que las nuevas tecnologías se \r\nusen para emparejar la cancha y mejorar la igualdad de oportunidades, para que nuestra economía \r\nsea simultáneamente más competitiva, más inclusiva y ambientalmente sostenible.\r\nTambién pensamos que la seguridad pública es un derecho ciudadano que el estado debe garan-\r\ntizar. Por ello, en nuestro gobierno, trabajaremos con especial energía en mejorar la eficiencia de \r\nlas policías, la coordinación y especialización entre ellas y reforzando su vínculo con los municipios \r\ny la comunidad organizada.   Dotaremos de más recursos a los municipios para que desarrollen \r\nprogramas de seguridad municipal, apoyados en la comunidad. Actualizaremos el derecho pe-\r\nnal, castigando severamente la reincidencia y ofreciendo una efectiva segunda oportunidad de \r\nreinserción social a quienes delinquen por primera vez. Y, por cierto, aquel que no aproveche esa \r\nsegunda oportunidad enfrentará penas más duras. Fortaleceremos las fiscalías; pondremos más \r\nénfasis en combatir los delitos menores y crearemos el Defensor de las Víctimas, quien se esmer-\r\nará en acompañar a las víctimas durante todo el proceso, evitando el cierre anticipado del mismo. \r\nTambién elevaremos las penas a los delitos de cuello y corbata, a la colusión, la corrupción y el \r\ncohecho, así como a los delitos ambientales, abandonando el triste espectáculo de las â\200œclases de \r\néticaâ\200\235 o las multas irrisorias.\r\nEso no es moderno. La modernidad debe expresarse no solo en las nuevas tecnologías o en el consumo. \r\nTambién debe expresarse en una sociedad más informada, más tolerante y más comprometida con la \r\ndiversidad y el respeto a los derechos de todos y todas. Para nosotros, esto significa medios de comu-\r\nnicación más plurales, un nuevo trato con nuestros pueblos originarios, valorar la identidad de género \r\ny diversidad sexual, respeto a los derechos sexuales y reproductivos y derechos sociales garantizados \r\npor el hecho de ser ciudadanos y ciudadanas. Por cierto, la modernidad también debe expresarse en el \r\nuso de las nuevas tecnologías en nuestra producción, nuestras escuelas, liceos y hospitales, en nuestras \r\nPymes, de nuestras ciudades, del estado y de nuestros gobiernos locales y regionales.\r\nEl derecho a vivir en una ciudad segura debe ser complementado con otro: el derecho a disfrutar \r\nde una ciudad amigable y sustentable. Trabajaremos para que nuestras ciudades reduzcan sus \r\ngrados de segregación, favoreciendo la gestación de áreas verdes, centros culturales y recintos \r\ndeportivos donde la comunidad pueda encontrarse; mejorando la calidad del transporte público y \r\nmejorando el acceso a viviendas de calidad para sectores populares y para la clase media.\r\nPor eso, proclamamos con energía que esta candidatura tiene un compromiso definitivo con la \r\nauténtica libertad, con la justicia, la democracia, la solidaridad, la diversidad y la reducción de las \r\ndesigualdades. Eso es lo que nos mueve a participar en política. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n8\r\nLa Concertación primero y la Nueva Mayoría después han conseguido avances importantes en cada \r\nuno de estos grandes objetivos. Pero también es cierto que la dictadura nos hizo retroceder de-\r\nmasiado en estos principios civilizatorios. Por tanto, el camino es largo y nos falta mucho por avan-\r\nzar. No queremos retroceder y por eso es que no da lo mismo quien gane las próximas elecciones. \r\nChile no debe permitirse retrocesos en materia de derechos de la mujer, diversidad sexual, fortaleza \r\nde los sindicatos, respeto al medio ambiente, educación gratuita y otros importantes logros.\r\nNuestra candidatura te invita a sumarte a esta cruzada épica por impedir los retrocesos sociales y \r\nculturales y por seguir avanzando hacia una sociedad más justa, más tolerante, más diversa, más \r\nsolidaria y más libre.\r\nTenemos plena conciencia de la brecha que se ha ido gestando entre ciudadanía y política: incumplimien-\r\nto de promesas, vínculos perversos entre política y dinero, desatención a temas fundamentales para \r\nnuestros compatriotas más desvalidos, todo eso explica la persistencia de esa brecha. Este es un tema \r\nque nos golpea profundamente pues el abstencionismo electoral es básicamente de nuestro sector. Se \r\nubica básicamente en los sectores de menores ingresos. Ellos se ven enfrentados a un escenario de \r\ncodicia desatada, donde todo vale para tener más, donde el éxito se mide en proporción al dinero que se \r\nobtenga, sin importar la forma en que se lo consigue. Por eso, de repente sienten que están de más en \r\neste país, que nadie los considera y que todos los políticos son lo mismo.\r\nUNA NUEVA POLÃ\215TICA\r\nNo todos los políticos son lo mismo. De hecho, los tremendos progresos en reducción de la pobreza, me-\r\njoría en calidad de vida, ampliación de los sectores medios, acceso masivo a educación superior, todos \r\nellos son logros conseguidos gracias a la coalición de centroizquierda que ha gobernado mayoritaria-\r\nmente desde la reconquista de la democracia. Que es posible que hubiésemos hecho más, es posible. \r\nPero lo que no hay que perder de vista es esos logros jamás se hubiesen conseguido con la derecha en \r\nel gobierno. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n9\r\nNuestra política, la del progresismo, concibe que hay derechos ciudadanos a los que se debe acceder por \r\nel solo hecho de vivir en Chile. Para nosotros, el acceso oportuno y de calidad a la salud, la educación y \r\nla previsión no puede depender únicamente del grosor de tu billetera. Tampoco el derecho a la vivienda, \r\na los espacios verdes, a la cultura y a un medio ambiente sano. \r\nTodos esos temas, en nuestra propuesta, son derechos ciudadanos que una Nueva Constitución debe \r\npreocuparse por garantizar. Por cierto, en la medida que los recursos lo permitan, pero con una clara \r\nhoja de ruta ascendente y que no admite retrocesos. Por eso es que no da lo mismo quien llegue a la \r\npresidencia. Aspiramos a continuar el camino que, con coraje, abrió la Presidenta Bachelet, dando pa-\r\nsos significativos hacia un estado que garantice derechos sociales, principio civilizatorio que debe estar \r\nestampado en la Nueva Constitución.\r\nNo se nos escapa que está pendiente la reforma del estado. El estado que necesitamos es uno más \r\neficiente, más descentralizado y más participativo. Ese estado por construir debe resistir la corrupción, \r\nresistor a ser cooptado por el dinero o los partidos políticos, buscando una permanente modernización, \r\nbasada en la calificación permanente, la probidad y el buen desempeño de sus funcionarios. Ese estado, \r\nuno que dialoga más entre sus diversos componentes, es el que necesitamos para activar la descentral-\r\nización, la participación ciudadana y el diálogo público-privado con visión prospectiva. También avanza-\r\nremos en este gran desafío. \r\nTambién sabemos que sin partidos políticos no hay democracia, ya que sin ellos gobierna directamente el \r\ndinero o lo hace a través de dictaduras. Tenemos claro que para recuperar la confianza de la ciudadanía \r\ny particularmente de aquellos que nos votaban, necesitamos una profunda renovación de la política. Ese \r\nes uno de los ejes de nuestra propuesta: más transparencia, cercanía con la ciudadanía, rendición de \r\ncuentas, fin al vínculo incestuoso entre dinero y política.\r\nNo es casual que Alejandro Guillier, un candidato independiente, encabece este movimiento. Nuestra \r\ncandidatura cree profundamente en la necesidad de la política, sí, pero de una política renovada, más \r\ncerca de la ciudadanía, estimulando las más diversas formas de participación ciudadana, apoyando a \r\nlas organizaciones sociales e incorporándolas en el diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas. \r\nEse es nuestro principal compromiso y pedimos que por este compromiso nos midan, cuando lleguemos \r\na La Moneda.\r\nAspiramos a ser un gobierno que se apoye decididamente en las organizaciones sociales y en la partici-\r\npación ciudadana, aprovechando para ello todas las oportunidades tecnológicas que nos permite el siglo \r\n21. \r\nPor lo mismo, nuestro proyecto político está profundamente comprometido con la descentralización, \r\ntarea en la que iremos transfiriendo gradualmente facultades y recursos a los gobiernos locales y regio-\r\nnales. Vamos a nivelar la cancha entre los chilenos y chilenas de todas nuestras regiones. Vamos a otor-\r\ngar nuevas y mejores oportunidades a los Pablo Neruda, Claudio Arrau, Ramón Vinay, Gustavo Sabella \r\ny a las Violeta Parra, Gabriela Mistral y Marta Colvin que no han tenido la oportunidad de desplegar sus \r\ntalentos por el sólo hecho de vivir en provincias.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n10\r\nUNA NUEVA ECONOMÃ\215A\r\nLa base material de estos avances no puede ser una economía altamente concentrada, apoyada exce-\r\nsivamente en un grupo reducido de recursos naturales, con indiferencia al deterioro del medio ambiente \r\ny con relaciones laborales que no dan cuenta de los desafíos de innovación, productividad y cambio \r\ntecnológico que predominan en este siglo 21.    \r\nPor ello, nos comprometemos a dar pasos decisivos hacia una matriz productiva y exportadora más \r\ndiversificada, retomando iniciativas de reindustrialización, incorporando más tecnología y conocimiento \r\nal trabajo de chilenos y chilenas. Buscaremos también reducir los elevados grados de concentración \r\neconómica que caracterizan a nuestra economía.  \r\nTan elevada concentración en la distribución del ingreso y en las oportunidades de progreso reduce la \r\nrelevancia de los indicadores económicos tradicionales. Los datos de Impuestos Internos indican que \r\nlas ventas anuales de las grandes empresas crecieron entre 1995 y 2005 desde el 73% al 82% del \r\ntotal nacional de las ventas totales, siendo que en el 2005 sólo representaron el 1.2% de las unidades \r\nproductivas. Vale decir, las MIPYMES vienen perdiendo participación y ese desajuste entre la velocidad \r\nde crecimiento de las grandes empresas y el resto, termina siendo un freno al propio crecimiento, junto \r\ncon acentuar la concentración del ingreso. Si más del 80% del gasto en productos nacionales se dirige a \r\npoco más del 1% de las empresas, es claro que no basta con crecer. Por cierto, necesitamos crecer a tasas \r\nmayores, pero también necesitamos que ese crecimiento se distribuya mejor.\r\nSabemos que avanzar en este crucial tema no será fácil, dados los vínculos poderosos entre economía, \r\npolítica, dinero y los principales medios de comunicación. Pero no importa, estamos dispuestos a abordar \r\nel desafío y la velocidad y profundidad de nuestro avance dependerá justamente de tu apoyo. Nuestra \r\nvoluntad existe. Te necesitamos para avanzar juntos hacia un Chile más justo y solidario. \r\nUna economía menos concentrada significa fortalecerlos mecanismos que controlan la colusión y las \r\nprácticas anti-competitivas; apoyar las organizaciones de consumidores y más importante, significa \r\notorgar a las Pymes y las cooperativas el espacio y el apoyo que lamentablemente no han tenido desde \r\nel inicio de la transición democrática. Este es también otro de nuestros compromisos fundamentales.\r\nPretendemos también avanzar hacia una economía más inteligente, es decir, con más innovación y más \r\napoyo a nuestra ciencia y tecnología. Ya cerca de concluir la segunda década del siglo 21, nadie bien in-\r\nformado podría ignoraría ignorar las notables repercusiones del cambio tecnológico sobre la economía, \r\nla sociedad y la cultura. Y aquí hay sólo dos caminos: permitimos que las nuevas tecnologías se incor-\r\nporen en Chile sólo por las señales del mercado o establecemos un nuevo pacto social para apropiarnos \r\nde esas nuevas tecnologías para construir una competitividad que no esté divorciada de la igualdad de \r\noportunidades.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n11\r\nLa incorporación de las nuevas tecnologías según las orientaciones del mercado sólo agudizará las \r\nbrechas sociales, afectando la gobernabilidad, obligándonos a convivir con altas tasas de desempleo \r\njuvenil y haciendo cada vez más difícil que la política pública pueda compensar la desigualdad en las \r\noportunidades.\r\nPor eso es que, para nosotros, para los progresistas, el cambio tecnológico y la innovación son instru-\r\nmentos decisivos para la construcción de una sociedad más justa, más integrada y más solidaria. La \r\nexperiencia internacional nos indica también que la innovación florece mejor en entornos de cooperación, \r\ncreatividad y compromiso compartido con una misión colectiva. \r\nPara ello, necesitamos entonces más diálogo social y empresas menos verticalistas. \r\nNo es posible generar sociedades innovadoras con estructuras sociales segmentadas, con relaciones \r\nlaborales añejas, con empleos precarios o donde el â\200œpitutoâ\200\235 y el apellido valen más que el esfuerzo \r\npersonal y el buen desempeño. Tampoco es posible pensar en un Chile más innovador sin educación \r\npública de calidad, sin empleo decente, sin sindicatos fuertes y comprometidos con la productividad y \r\nsin barrios y comunas socialmente más integrados. \r\nEs más que evidente cuanto daño nos hizo la dictadura y el neoliberalismo en cada uno de estos ám-\r\nbitos, ámbitos en los cuales nos resta mucho por avanzar. Por eso es que los avances tendrán que \r\nser necesariamente graduales. Pero, de nuevo, lo más importante es mantener el timón firme y en la \r\ndirección correcta. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n12\r\nCHILE EN EL MUNDO\r\nNuestra propuesta tiene una opción clara sobre la inserción de Chile en el escenario global. Nos interesa \r\nincidir, en alianza con otras naciones y organizaciones, en una globalización cada vez más humanizada \r\nque combate la guerra, el terrorismo, la pobreza, el hambre y las discriminaciones. \r\nEstamos comprometido con el multilateralismo, la democracia y la defensa de los derechos humanos. \r\nEntendemos también que, para potenciar nuestra voz, debemos reforzar nuestro compromiso con la \r\nintegración regional. Seguiremos trabajando con ímpetu en ello, sí como en estimular mayor convergen-\r\ncia entre la Alianza del Pacífico y Mercosur y en generar mayores espacios de cooperación con nuestros \r\nvecinos. Lo anterior, más relaciones cada vez más profundas con Argentina y con Brasil no sólo nos \r\nayudarán a avanzar en más integración regional, en exportaciones manufactureras y de servicios, en \r\ncadenas de valor subregionales, sino que también mejorarán las posibilidades de un vínculo más diver-\r\nsificado y anclado en iniciativas de mayor escala en nuestras relaciones con Asia Pacífico. \r\nCreemos en la necesidad de una economía abierta, con políticas que ayuden a mejorar la calidad de \r\nnuestra inserción económica, aprovechando nuestra vasta red de acuerdos comerciales, buscando di-\r\nversificar mercados, pero también productos y servicios exportados y elevando el número de empresas \r\nexportadoras. Nuestras políticas velarán porque las Pymes tengan mayor presencia como exportado-\r\nras directas o indirectas y en las cadenas de valor que se vaya gestando. \r\nReforzaremos también el compromiso asumido por Chile con el desarrollo sostenible, expresado en la \r\nAgenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 17 ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible), aproba-\r\ndos en septiembre de 2015 en la Asamblea General de las Naciones Unidas. No sólo nos esforzaremos \r\npor cumplir dichos compromisos, sino que además buscaremos liderar a la región en dicho cumplimien-\r\nto, proponiendo fórmulas que además colaboren a reforzar la integración regional en torno de dichos \r\nobjetivos. \r\nManifestamos también nuestro compromiso con el acuerdo firmado en la Conferencia de París sobre \r\nel Clima (CPO21), en que 195 países firmaron el primer acuerdo vinculante mundial orientado a reducir \r\nlas emisiones, en el marco de planes nacionales de acción para combatir el cambio climático, incluyendo \r\ntareas mitigación, adaptación y transparencia.  \r\nLa preservación del medio ambiente y el combate al cambio climático son dos ejes transversales que \r\nestarán presentes en todas nuestras políticas públicas, partiendo por la educación.  \r\nTe invitamos a ser parte de esta propuesta que busca proyectar un mejor ingreso de Chile al siglo 21, \r\nmodernizando nuestra política, el estado y nuestra institucionalidad para construir no sólo un país más \r\nsolidario y más integrado sino también un Chile donde la competitividad y la innovación apoyen la may-\r\nor inclusión social y un desarrollo más sustentable al servicio de las mayorías.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n13\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n14\r\nUNA VISIÓN INTEGRADA \r\nDEL CAMBIO QUE QUEREMOS.\r\nEmpezaremos a debatir sobre una amplia diversidad de temas ya incorporados en nues-\r\ntras Bases Programáticas, perseverando en una mirada integrada del cambio social, \r\neconómico y político que deseamos abordar. Por ejemplo, por supuesto que nos interesa \r\ncrecer a tasas más elevadas pero ese crecimiento debe ser sostenible, no puede ser al \r\ncosto de contaminar el agua, el aire, el suelo agrícola, nuestro mar y nuestros pueblos y \r\nciudades; no puede ser a base de un empleo precario, con remuneraciones que apenas \r\npermiten sobrepasar la línea de pobreza y con sindicatos débiles, sin capacidad efectiva \r\nde negociación colectiva. Tampoco puede ser un tipo de crecimiento donde el acceso a \r\nlos servicios sociales básicos â\200“ educación, salud y previsión- queda limitado al grosor \r\nde tu billetera.\r\nPor eso es que, en economía, nuestra trilogía es \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n15\r\nCRECIMIENTO SOSTENIBLE+EMPLEO \r\nDECENTE+PROTECCIÓN SOCIAL.\r\nEl segundo énfasis de nuestra campaña se relaciona con una mayor cercanía de las políticas públi-\r\ncas con las familias chilenas, con su barrio, con su entorno y con un contexto político-institucional \r\nen que el estado y los gobiernos regionales, locales y municipios se acercan a las necesidades e \r\ninquietudes de chilenos y chilenas. Por eso es que hemos colocado en el centro de la agenda la \r\ndescentralización y la participación ciudadana.   \r\nLas familias chilenas buscan un nuevo trato, que ponga fin tanto a los abusos del mercado como a \r\nla indolencia o la burocracia del estado; un nuevo trato que le garantice los servicios sociales bási-\r\ncos, que le asegure una educación gratuita y de calidad para sus hijos; que la apoye en situaciones \r\nde vulnerabilidad, que le dé una mano cuando incursione en la tercera edad, con pensiones dignas, \r\nque proteja a la niñez generándole espacios de acogida, de juego, esparcimiento y felicidad. \r\nEl territorio, el barrio es la unidad básica donde estas familias organizan su vida. Por eso es que \r\nen nuestro gobierno nos esforzaremos porque la salud, la educación y el deporte se acerquen al \r\nbarrio. Pondremos el énfasis en la salud primaria; en educación, trabaremos para que el proyecto \r\neducacional se construya en diálogo entre el colegio, el profesorado y las organizaciones sociales \r\ny comunitarias. La propia escuela será un espacio de diálogo y participación y no sólo en los temas \r\neducativos ya que se utilizará también para que padres, apoderados y jóvenes hagan deporte, \r\npara que reciban capacitación en temas de salud, de sexualidad, de manejo de las finanzas famil-\r\niares y de medio ambiente, todo ello aterrizado a las necesidades locales.\r\nLa salud es un buen ejemplo de esta mirada integral. Las enfermedades que más nos amenazan \r\ntienen que ver con la falta de ejercicio, con la dieta y con el stress de la ciudad. La mejor vía para \r\nabordarlas es un esfuerzo integrado entre salud, educación y deportes. Si llevamos estos temas \r\nal aula, si los padres participan en esas actividades, si la escuela y el municipio facilitan espacios \r\npara que jóvenes y sus padres puedan realizar deporte, estaremos haciendo la mejor inversión \r\nen salud, achicándole el espacio a la droga y abriendo mejores perspectivas para nuestros hijos.\r\nEl barrio, el territorio, el municipio y los gobiernos locales serán centrales en nuestro trabajo. Por \r\neso es que iremos transfiriendo gradualmente recursos y atribuciones a estos gobiernos, acer-\r\ncando la toma de decisiones al barrio. Y por eso es que también queremos potenciar la partici-\r\npación ciudadana en programas diversos junto al municipio: esa participación la estimularemos en \r\nprogramas de salud, educación, deportes, capacitación para jóvenes e incluso incluyendo mayor \r\ncercanía entre la policía, el municipio y las organizaciones sociales para coordinarse mejor en la \r\nseguridad pública. Barrios más seguros, más integrados, con más espacios verdes, con mejores \r\nluminarias permitirán que sea la vida de barrio la que se vaya imponiendo y construyendo comu-\r\nnidad.  Pero esto no sólo requiere la voluntad del gobierno, debe ir acompañada de municipios \r\ncomprometidos con esta tarea y de chilenos y chilenas que estén dispuestos a volver a creer en \r\nla participación, haciéndola viva, controlando a sus autoridades. Sabemos que la partida no será \r\nfácil pero confiamos en que, cuando vean en la práctica que se van generando esos espacios de \r\nparticipación, entonces primará la voluntad de integrarse a esta hermosa tarea.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n16\r\nLo mismo acontecerá con las políticas sectoriales: la energía, las telecomunicaciones y la infrae-\r\nstructura deberán aportar al crecimiento verde, con empleo decente y con protección social. De-\r\nberán apoyar el fortalecimiento de las Pymes y de las cooperativas, ayudando, por ejemplo, a \r\nsu digitalización para que puedan aprovechar las oportunidades de la nueva economía. Avances \r\nen modernidad tecnológica sí pero orientados a emparejar la cancha, a mejorar el impacto de \r\nlas políticas sociales, a fortalecer la capacidad técnica de los municipios menos favorecidos, de \r\nnuestras escuelas y centros de salud. Nuestra propuesta combina el crecimiento con la preser-\r\nvación ambiental, empleo decente y protección social, apoyados en la innovación y en las nuevas \r\ntecnologías. En definitiva, es una invitación a que chilenos y chilenas se incorporen a las tareas del \r\ndesarrollo, considerando las oportunidades y desafíos que se nos plantean en esta ya segunda \r\ndécada del siglo 21.     \r\nA continuación, enumeramos nuestros 7 principales ejes, en torno de los cuales articularemos \r\nnuestra acción de gobierno.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n17\r\nLAS FAMILIAS PRIMERO\r\nRECUPERANDO EL CRECIMIENTO\r\nUNA SÓLIDA AGENDA DE SEGURIDAD PUBLICA\r\nPENSIONES DIGNAS\r\nTERMINAR CON EL MACHISMO, LA DISCRIMINACIÓN Y LA VIOLENCIA  \r\nCONTRA LA MUJER\r\nHACIA UNA NUEVA POLÃ\215TICA: POR UN PACTO ÉTICO QUE ASEGURE \r\nMEJORES PRÃ\201CTICAS PARA RESTAURAR LA CONFIANZA Y \r\nFORTALECER LA DEMOCRACIA. \r\nDESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA Y  COMUNAS MÃ\201S FUERTES\r\n1\r\n2\r\n3\r\n4\r\n5\r\n6\r\n7\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n18\r\nCOMPROMISO 1: \r\nLAS FAMILIAS PRIMERO\r\nNuestro gobierno será el gobierno de las familias. Pero no de una sola familia, sino de todas las \r\nfamilias que hoy existen en nuestro país. \r\nUna familia no es padre, un hijo y una esposa unidos por siempre. Una familia está unida por el \r\namor, la protección de unos a otros. \r\nSabemos que por muchos años las familias chilenas no han esperado al gobierno para resolver \r\nsus problemas. Sabemos que pase lo que pase en el país, las familias tendrán que trabajar duro \r\npara salir adelante y se sacrificaran todos los días para dar un mejor pasar a sus hijos e hijas. Tam-\r\nbién sabemos que han perdido su fe en lo que el gobierno puede hacer para ayudarles.\r\nNo están solos, nosotros hemos escuchado su mensaje. Es hora de hacer realidad el principio de \r\nque â\200œla familia es el núcleo fundamental de la sociedadâ\200\235. \r\nEn nuestro gobierno, implementaremos un profundo plan de protección que otorgue a todos los \r\ntipos de familias un alivio económico y social.\r\nEl Plan â\200œLas Familias Primeroâ\200\235 consiste en los siguientes compromisos:\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n19\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n20\r\n1. PROTECCIÓN PARA TODAS Y TODOS \r\nLOS HIJOS DE CHILE:\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n21\r\nNingún niño o niña se quedará atrás. Nuestro compromiso es que todo niño o niña, \r\nsin importar su origen, la condición de sus padres, o situación, será responsabilidad \r\nde toda la sociedad. Este es un cambio ético y de enfoque que implementaremos bajo \r\nnuestro gobierno.  \r\nEn los primeros 100 días de nuestro gobierno, presentaremos una profunda reforma \r\nal Sename. La actual estructura dejará de existir, creando, en su reemplazo, el Servicio \r\nde Protección Especial y el Servicio de Reinserción Social Juvenil. \r\nPondremos el foco en la aprobación e implementación de los siguientes proyectos de \r\nley: Ley de Garantía de Derechos, Ley de Adopción, Defensor de la Niñez, Subsecretaria \r\nde la Niñez.\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n22\r\n2. PROFUNDIZAREMOS LOS AVANCES HACIA \r\nUNA EDUCACIÓN PÚBLICA, GRATUITA Y DE \r\nCALIDAD PARA TODAS Y TODOS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n23\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nE.\r\nF.\r\nPara nosotros â\200œla educación es un derecho y no un bien de consumoâ\200\235. Es un derecho que \r\npermite a los ciudadanos y ciudadanas ejercer sus otros derechos. Sin educación no se \r\ntiene libertad. Ese es el centro de nuestro compromiso. \r\nEstableceremos una reforma educacional 2.0. Continuaremos con los objetivos trazados \r\npor las reformas implementadas bajo el gobierno de Michelle Bachelet, abiertos a corregir \r\nlo que la práctica sugiera corregir, pero impulsando una profunda revolución del trabajo \r\ndentro del aula. Las reformas ahora serán dentro de las salas de clases. Vamos a desmunic-\r\nipalizar la educación. Modificaremos el sistema de financiamiento de la educación, pasando \r\ndel subsidio a la demanda basado en la subvención por asistencia media a un modelo que \r\nconsidere la multiplicidad de factores que condicionan el quehacer de la escuela. \r\nLa revolución del aula debe comenzar por la primera infancia y avanzar gradualmente \r\nen los otros niveles. Queremos que el 100% de los niños/as tengan acceso de cobertura. \r\nPor ello, estudiaremos un plan nacional de cobertura que garantice a cada niña y niño la \r\natención educativa en este nivel parvulario. Al mismo tiempo, elevaremos la calidad en el \r\naula pre-básica.  \r\nLa Revolución del Aula la centraremos en los profesores. Debemos priorizar la máxima \r\ncalidad en su educación y al mismo tiempo en las exigencias. Está demostrado que la \r\nevaluación docente apoyada en pruebas estandarizadas no es efectiva y que las exigen-\r\ncias burocráticas de extremos papeleos demanda mucho tiempo al profesor en lugar de \r\ndedicárselo a los alumnos. Haremos una revisión exhaustiva para que los profesores se \r\ndediquen a nuestros hijas e hijos y no a llenar papeles. Vamos a estudiar la posibilidad de \r\nreducir los alumnos por sala, acercándose al estándar OCDE de 21 alumnos (hoy son 30), \r\nconsiderando apoyo docente en cada aula.  En el primer año de nuestro gobierno vamos \r\na presentar una revisión de la malla curricular, la que buscaremos sea objeto de un gran \r\nacuerdo nacional.\r\nDaremos un impulso a la Educación Técnica. Nos haremos cargo del déficit en infraestruc-\r\ntura y tecnología, así como crear una Red de Estatal de Educación Técnica Profesional, \r\nque permita terminar con los callejones sin salida de estos estudiantes (baja matricula \r\nsector terciario e ingreso al mundo laboral) y refuerce su empleabilidad. \r\nRevisaremos el sistema de financiamiento de la Educación superior, avanzando hacia \r\nel financiamiento basal a las instituciones públicas, considerando diversos factores que \r\npermitan un financiamiento acorde a la realidad de cada institución. Seguiremos con la \r\npolítica de gratuidad en educación superior, continuando con la transición gradual para \r\nalcanzar el 100% de cobertura, cuando las condiciones económicas lo permitan. Termin-\r\naremos con el CAE. El actual gobierno ha manifestado su disposición a poner fin a este in-\r\nstrumento. Evaluaremos el proyecto respectivo y buscaremos las fórmulas que permitan \r\nsu implementación, sujeto a las restricciones fiscales existentes.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n24\r\n3. FORTALECEREMOS\r\n EL DERECHO A LA SALUD\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n25\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nE.\r\nF.\r\nContinuaremos la construcción de nuevos hospitales, Centros de Salud Familiar, Centros \r\nComunitarios de Salud Familiar y Servicios de Atención Primaria de Urgencia de Alta Res-\r\nolución. Crearemos en el Ministerio de Salud la unidad de Gestión de Proyectos de Infrae-\r\nstructura. Fortaleceremos la formación del personal de salud, en particular, formando más \r\nmédicos de familia y preparando a los médicos generalistas para que se hagan expertos en \r\nciertas áreas de patologías más preeminentes en sus respectivas regiones o localidades. \r\nAl mismo tiempo, trabajaremos para reducir las fuertes asimetrías en dotación de médicos \r\ny especialistas por habitante entre Santiago y el resto del país.\r\nAvanzaremos hacia la Atención Primaria Universal. Pondremos en marcha un sistema de \r\natención primaria y de salud preventiva para todas y todos los chilenos, en todo el terri-\r\ntorio nacional. Ello implicará fortalecer el Modelo de Atención Integral de salud familiar y \r\ncomunitaria.\r\nFortaleceremos la estructura de Fonasa, dotándolo de mayores recursos y atribuciones. \r\nEn nuestro gobierno toda persona que tenga riesgo será atendida de urgencia y sin costo \r\nhasta la estabilización del paciente, independiente donde sea atendido. Al mismo tiem-\r\npo, vamos a aumentar las prestaciones asociadas a diagnósticos(PAD). Implementaremos \r\nun Plan de Contingencia destinado a terminar las listas de espera, Ges y otras. Al mismo \r\ntiempo, buscaremos descentralizar y aumentar la autonomía de los hospitales, fortaleci-\r\nendo el liderazgo interno y asociando mejoras y beneficios a aquellos que tengan mejor \r\ndesempeño.\r\nLey de Salud Mental. Ampliaremos y mejoraremos la cobertura dental del sistema público \r\nde salud, aumentando el acceso de las personas a la atención dental en consultorios, es-\r\npecialmente de mujeres y adulto mayor. Crearemos una ficha clínica electrónica universal \r\npara todas y todos los chilenos, independiente se atiendan en el sector público o privado. \r\nVamos a avanzar hacia una cobertura universal de salud, reformando los seguros de salud \r\nque hoy existen(Fonasa e Isapres), para que las personas aporten según su capacidad de \r\npago y lo utilicen dependiendo de su necesidad. Alguno de los objetivos que nos hemos \r\ntrazado con esta importante reforma son: Introducir solidaridad inter-sistemas; establecer \r\nacceso a la salud universal e igualitario y no dependa más del bolsillo de cada uno; generar \r\nmovilidad de los cotizantes entre ISAPRE y FONASA, ya que, al disminuir la asimetría de \r\nla información, las personas podrían comparar mejor los planes de salud, aumentaría la \r\ncompetencia y los precios de los planes serían menores. \r\nCrearemos una Sistema de Farmacias Públicas para evitar los abusos del mercado, la \r\ncolusión de precios y, finalmente, beneficiar a los ciudadanos y ciudadanas. Este sistema \r\nconsistirá en 3 medidas concretas: a) Fortalecer una red de farmacias de barrio, permitien-\r\ndo que CENABAST les venda remedios a precios módicos, lo que facilitaría la competen-\r\ncia contra las grandes cadenas farmacéuticas; b) Instalar botiquines médicos en todos los \r\nservicios públicos; c) Promover farmacias Públicas en aquellos lugares donde se necesite \r\nmayor competencia.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n26\r\n4. VIVIENDAS PARA TODOS Y TODAS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n27\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nHaremos un ajuste tributario para eximir a la clase media del IVA a la vivienda. Este IVA lo \r\nque hace es encarecer entre un 12% y un 15% el valor de la vivienda, afectando a quienes \r\ncompran viviendas a partir de 3.000, 4.000, 5.000 UF.\r\nImpulsaremos una política de fomento a la primera vivienda desde el Banco de Estado, \r\nfavoreciendo principalmente a jóvenes y mujeres. \r\nReforzaremos el plan de construcción de viviendas sociales, con viviendas ampliables, \r\ndignas, seguras y con áreas verdes, dotadas de servicios básicos y transporte cercano. \r\nTrabajaremos en programas especiales para apoyar la vivienda de sectores medios o la \r\nampliación de sus viviendas. Nuestro plan de renovación de viviendas estará basado en la \r\nregeneración de los planes existentes y la coordinación con las agencias regionales para \r\nfocalizar subsidios.  Crearemos un sistema de garantía estatal para que los nuevos barrios \r\ncuenten con servicios básicos, emplazamiento seguro y sin contaminación, comercio local \r\ny adecuada conectividad;\r\nBuscaremos erradicar los campamentos. Chile no puede avanzar si tenemos estos temas \r\npendientes. En nuestro territorio quedan más de 35 mil familias que siguen viviendo en la \r\npobreza más dura, hogares sin las condiciones mínimas y servicios básicos. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n28\r\n5. BUENOS EMPLEOS \r\nY MEJORES SALARIOS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n29\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nReformaremos las Transferencias Pro-Empleo con el objetivo de fortalecer la empleabili-\r\ndad, formalidad e ingreso laboral de madres solteras y jóvenes. Reformaremos la norma-\r\ntiva asociada a la exigencia de contar con sala cuna en las empresas que tengan más de \r\n25 empleadas mujeres, terminando con la discriminación hacia las mujeres, haciéndolo \r\nextensivo a todos los trabajadores. Impulsaremos una Ley de Teletrabajo.\r\nCódigo Laboral pro-familia: Reformaremos el Código del Trabajo con el objetivo de esta-\r\nblecer mecanismos de adaptabilidad horaria y bancos de hora, para dar que los traba-\r\njadores y trabajadoras puedan adecuar los tiempos laborales con los familiares. A partir \r\nde un dialogo tripartito(Gobierno-Empresas-Trabajadores) buscaremos generar acuerdos \r\nlaborales que permitan mejorar la distribución de las utilidades, cuando ellas hayan sido \r\ngracias a la productividad de los trabajadores y trabajadoras. \r\nTrabajo para tod@s. Según Senadis, un 70% de las personas mayores de 15 años en situ-\r\nación de discapacidad no tiene trabajo remunerado. Vamos a revisar la ley de inclusión, \r\ncon el objeto de hacer que esta norma se cumpla y aplique, partiendo por el sector público.\r\nConvertir al Estado en un buen empleador: Llego la hora de cumplir con la promesa históri-\r\nca de pasar a los trabajadores y trabajadoras a honorarios a un estatus laboral decente. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n30\r\n6. TRANSPORTE DIGNO PARA LAS \r\nPERSONAS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n31\r\nA.\r\nB.\r\nNuevo sistema de transporte público en regiones, creando sistemas integrados en todas \r\nlas áreas metropolitanas. Generaremos un gran pacto Pro-movilidad en todas las áreas \r\nmetropolitana del país que signifique un nuevo contrato de las ciudades, para su desarrollo \r\nurbano, integrando la movilidad como un factor decisivo en su construcción y que sirva de \r\nbase para la conformación de las autoridades metropolitanas del transporte (AMT).\r\nFin del Transantiago como hoy lo conocemos. Estableceremos una importante ampliación \r\nde la red Metro, terminando las líneas 3 y 6, para continuar con las líneas 7 y 8. Daremos un \r\nsalto en la calidad de los servicios de buses, para lo cual se debe contar con una red de ter-\r\nminales del sistema, mayor cobertura de la integración tarifaria hacia las comunas periféri-\r\ncas de la región metropolitana (tales como Pirque, Lampa, Buin, entre otras) y transformar \r\nlos siete corredores -que estarán terminados durante los próximos meses- en verdaderos \r\nBRT (Bus Rapid Transit). Crear una empresa o filial de Metro para la coordinación del trans-\r\nporte público mediante buses.\r\n. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n32\r\n7. NO MÃ\201S ABUSOS\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n33\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nFortalecer a las organizaciones de consumidores, dando soporte económico a las organi-\r\nzaciones nacionales y regionales. Establecimiento de multas equivalentes, como mínimo, \r\nal monto total defraudado y a las eventuales ganancias que haya supuesto el abuso com-\r\netido. \r\nFin a la impunidad en los delitos de cuello y corbata. Prohibición a la negociación de penas \r\nalternativas, Introduciremos una modificación en el Código Procesal Penal para impedir \r\nque los delitos relacionados con la protección al consumidor, protección a la libre compe-\r\ntencia, ley general de marcado de valores, ley general de bancos, fraude, cohecho y delito \r\nmedioambiental permitan la negociación de un juicio abreviado y el establecimiento de \r\npenas alternativas.\r\nDespolitización de los entes fiscalizadores, traspasando a la Alta Dirección Pública la des-\r\nignación de las máximas autoridades. Esto podría incluir gradualmente a las diversas Su-\r\nperintendencias, al SERNAC, SII y Servicio Nacional de Aduanas.\r\nRevisaremos todas las normas que signifiquen abusos, por ejemplo que las autopistas \r\nsean gratis cuando hayan atrasos en los tiempos comprometidos o la calidad del servi-\r\ncio de las compañías eléctricas sea ineficiente. El Sello Sernac Financiero fue una burda \r\napuesta publicitaria, ya que al ser voluntario ha sido prácticamente inutilizado por las insti-\r\ntuciones financieras. Vamos a modificar la ley para que sea obligatorio y de esta forma dar \r\ncumplimiento efectivo de esa ley.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n34\r\n8. FAMILIAS DIVERSAS \r\nIGUALES ANTE LA LEY\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n35\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nNos comprometemos a impulsar un Proyecto de Matrimonio Igualitario con derecho a la \r\nfiliación. Legislaremos para que la orientación sexual o la identidad y expresión de género \r\nno constituya un obstáculo para la adopción de niños o niñas. \r\nImpulsaremos mejoras al proyecto de Ley de Identidad de Género que permitan y faciliten \r\nel trámite de las personas para cambiar de nombre y sexo legalmente, de una manera \r\nrápida y digna.\r\nDado que la desigualdad de género también afecta a los hombres, propiciaremos medidas \r\nque apoyen el ejercicio de paternidades presentes, igualitarias, no estereotipadas o heter-\r\nonormativas.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n36\r\n9. FAMILIAS MULTICULTURALES, \r\nESPECIALMENTE, NUESTROS \r\nPUEBLOS ORIGINARIOS.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n37\r\nA.\r\nB.\r\nC.\r\nD.\r\nE.\r\nEstableceremos un Nuevo Trato con los pueblos originarios, entregándoles reconocimiento \r\nconstitucional.\r\nAvanzaremos en una ley que asegure representación especial en todos aquellos cargos de \r\nelección popular, en particular, los que busquen acceder al Congreso Nacional. \r\nIncorporaremos decididamente en el curriculum nacional las costumbres, su historia, su \r\nmodo de vida, su cultura para que sea asumida, respetada y reconocida por todos los niños \r\ny niñas del país pilares de nuestra sociedad del futuro. \r\nAvanzaremos en un diálogo plural e inclusivo que escuche de forma permanente las in-\r\nquietudes, propuestas, problemas y oportunidades que los pueblos originarios hacen pre-\r\nsente al Estado chileno. \r\nApoyaremos y perfeccionaremos las iniciativas que ha propuesto el actual gobierno tales \r\ncomo El Plan Araucanía, así como el estudio e implementación de otras formas de ayuda \r\ndirecta a las comunidades en materia productiva, fomento y desarrollo integral.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n38\r\nCOMPROMISO 2: \r\nRECUPERANDO EL \r\nCRECIMIENTO\r\nEstamos comprometidos con el crecimiento económico, la estabilidad macroeconómica y la se-\r\nriedad en la gestión fiscal. Entendemos también que no cualquier crecimiento es el que ayuda a la \r\nconstrucción de una economía más competitiva, sustentable y socialmente inclusiva.  \r\nAspiramos a ir construyendo una economía inteligente, cada vez más apoyada en innovación, \r\nciencia y tecnología. Velaremos por diversificar nuestra matriz productiva y exportadora, alentan-\r\ndo la gestación de cadenas de valor en torno a nuestros recursos naturales y apoyando activi-\r\ndades emergentes intensivas en conocimiento y con potencial competitivo. Ampliaremos los es-\r\npacios de las Pymes en dicha matriz y trabajaremos para que una matriz energética basada en \r\nenergías renovables no convencionales, favorezca nuestra competitividad y mejore la calidad de \r\nvida de chilenos y chilenas. Velaremos por limitar los excesivos grados de concentración económi-\r\nca, defenderemos la libre competencia y apoyaremos las organizaciones de consumidores. Pro-\r\nmoveremos un nuevo pacto laboral enmarcado en el diálogo social, buscando adecuar empresas \r\ny relaciones laborales a los desafíos de protección social, trabajo decente, cambio tecnológico, \r\ninnovación, productividad y flexibilidad. Estimularemos el empleo juvenil y femenino, lo que ele-\r\nvará nuestro producto potencial. \r\nTrabajaremos también por digitalizar nuestra economía, el estado, las pymes y llevar una banda \r\nancha potente a los hogares, empresas, escuelas, hospitales y gobiernos regionales, locales y \r\nmunicipios. Para eso, proponemos una Estrategia de Transformación Digital, apoyada en una \r\nmirada de largo plazo, a partir de tres pilares estratégicos: Conectividad Digital y Economía Digital; \r\nDesarrollo de Habilidades Digitales y Creación de una Institucionalidad Digital.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n39\r\nCrearemos una Oficina de Gestión de Grandes Proyectos de inversión que permita reducir drásti-\r\ncamente los hoy excesivos tiempos asociados a la aprobación o rechazo de estas inversiones. Sus \r\nfunciones serán:\r\nCoordinar los diferentes servicios públicos que intervienen en la evaluación \r\ny obtención de permisos de los grandes proyectos de inversión;\r\nOperar como ventanilla única para ingreso de esos proyectos. \r\nGenerar un mapa de los trámites y permisos a obtener; acompañe, apoye \r\ny coordine a los servicios públicos involucrados en todo el proceso, realice \r\nun  seguimiento en línea de los trámites y plazos comprometidos, agilizán-\r\ndolos. \r\nInforme y asesore a las autoridades locales en el diálogo con la comunidad \r\ny la participación ciudadana en este proceso. \r\nFocalizaremos la atención del sistema en los grandes proyectos de in-\r\nversión, limitando la excesiva carga que hoy reciben los funcionarios de los \r\norganismos sectoriales.\r\nReduciremos los tiempos en las evaluaciones ambientales, simplificando \r\nprocedimientos, reduciendo instancias y acotando los plazos de resolución \r\nen las instancias públicas, regionales y centrales, en los tribunales am-\r\nbientales y en la propia Corte Suprema. Hay países más exigentes que el \r\nnuestro en materia ambiental y estos procesos de evaluación o rechazo \r\nson más ágiles. Hacia allá tenemos que marchar.  \r\nPerfeccionaremos el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Reforzaremos la coordi-\r\nnación online entre el Ministerio de Medio Ambiente, el Sistema de Evaluación de Impacto Ambi-\r\nental y la Superintendencia de Medio Ambiente.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n40\r\nImplementaremos un Plan Nacional de Infraestructura, en diálogo con las cámaras empresar-\r\niales respectivas. Agilizaremos las concesiones y promoveremos la puesta en marcha del Fondo \r\nde Infraestructura. Algunos ejes de este Plan serán la expansión del Metro en Santiago; ampli-\r\nación de la red de Metro en Santiago, Valparaíso y Concepción; conectividad entre las rutas 68 y \r\n78 en la zona central.\r\nAvanzaremos en mejorar la conectividad con Argentina, apurando el tranco en las \r\ndecisiones respecto del túnel de Aguas Negras y mejorando los accesos fronterizos.\r\nDecidiremos la mejor ubicación para el Mega Puerto en la zona central y viabilizare-\r\nmos su rápida concreción.\r\nAseguraremos la   construcción de red de fibra óptica que conectará Aysén con Ma-\r\ngallanes.\r\nCulminaremos las negociaciones con China para construir una red de fibra óptica que \r\nconecte a América del Sur con China, a través de Chile. Ello estimulará el comercio y \r\nlas inversiones con Asia Pacífico y nos podría transformar en el hub digital de América \r\ndel Sur, estimulando el comercio electrónico y la exportación de servicios globales.\r\nGeneración de energía en base a radiación solar. Promoveremos el distrito tecnológi-\r\nco solar en el norte: paneles solares, almacenamiento de energía y cluster ligado a \r\nmanufacturas, tecnologías, ingeniería y servicios.\r\nCluster minero en torno a Codelco; desarrollo de proveedores de clase mundial; ex-\r\nportando servicios, ingeniería y tecnologías.\r\nCadena de valor en torno al litio; asociaciones tecnológicas y convenios con Ues y \r\ncentros tecnológicos de talla mundial.\r\nIndustria alimentaria: ingredientes funcionales, colorantes naturales; turismo de â\200œin-\r\ntereses especialesâ\200\235. Exportaciones de servicios Chile, potencia alimentaria\r\nUn esfuerzo especial en innovación y desarrollo científico, agregando conocimiento y \r\ntecnología a nuestro trabajo, producción y exportaciones.\r\nHubs tecnológicos regionales, vinculados a Pymes innovadoras en cada región.\r\nMás apoyo y recursos para InvestChile en atracción de IED en minería (equipamien-\r\ntos, tecnologías), energía, infraestructura, alimentos funcionales y servicios globales.\r\nAlentaremos la emergencia de nuevas industrias y nuevos sectores competitivos para diversi-\r\nficar la matriz productiva y exportadora del país. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n41\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n42\r\nCOMPROMISO 3: \r\nUNA SÓLIDA AGENDA \r\nDE SEGURIDAD PÚBLICA\r\nNecesitamos complementar la reacción frente al delito con una efectiva política de prevención, \r\nsumando acciones concretas para la reinserción social y el apoyo a las víctimas de delito.\r\nNo podemos seguir pensando que la delincuencia se enfrenta sólo con más policías en las calles y \r\naumentando el número de presos en las cárceles. Estas medidas son necesarias y muchos chile-\r\nnos las demandan, pero también es imprescindible abocarnos a los factores que facilitan los del-\r\nitos.   \r\nLos sitios eriazos, el consumo de alcohol en la vía pública, los abusos de los espacios comunitari-\r\nos, las balaceras, el tráfico de drogas, las bandas que operan violentamente, son todos elementos \r\nque provocan inseguridad y que necesitamos abordar para que los vecinos puedan vivir con una \r\nmejor calidad de vida. Necesitamos construir ciudades amables, con una cultura de resolución \r\npacífica de conflictos, con la responsabilidad y el compromiso de todos. Muchos de los conflictos \r\ncomunitarios que a diario viven los vecinos tienen que ver con la falta de preocupación y respeto \r\npor nuestras normas básicas de convivencia. Los microbasurales, los destrozos en plazas y mul-\r\nticanchas, los ruidos molestos, los grafittis, son señales de que nuestro comportamiento cívico se \r\nha debilitado. Y en comunidades donde esto ocurre, es muy probable que el delito aparezca con \r\nmayor fuerza.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n43\r\nPor lo anterior, en nuestro futuro gobierno vamos a trabajar en diversos ámbitos para abordar la \r\ntemática de seguridad pública desde una perspectiva integrada, con participación social y ade-\r\ncuación local, para que chilenos y chilenas se sientan más seguros en sus barrios.\r\nA.\r\nB.\r\nD.\r\nE.\r\nC.\r\nPrimero, el país demanda una autoridad con dedicación exclusiva la seguridad pública y al \r\ncombate de la delincuencia y el narcotráfico. En nuestro gobierno, crearemos el Ministerio \r\nde Seguridad Pública quien tenga a cargo la estructura global del sistema. Lo anterior pues \r\nla actual estructura a cargo del Ministerio del Interior no ha dado los resultados esperados.\r\nNuestra preocupación especial serán las víctimas de delitos, para ello generaremos el ser-\r\nvicio nacional de víctimas que permita defender a los ciudadanos que vele con exclusividad \r\npor sus intereses ante un hecho delictual. No puede ser que los delincuentes tengan dere-\r\ncho a la defensa a través de la Defensoría Penal y las víctimas no tengan a alguien no las \r\noriente y se preocupe de su caso concreto.\r\nVelaremos porque el Ministerio Público se preocupe de exhaustivamente de la persecución \r\nde los delitos que afectan directamente a la población, promoviendo una mejor investi-\r\ngación y mayor número de condenas. Para ello realizaremos los ajustes que sean necesa-\r\nrios para que los fiscales trabajen arduamente en perseguir a los delincuentes. Al mismo \r\ntiempo velaremos por el cumplimiento efectivo de las penas impuestas por los tribunales \r\nde justicia. Daremos todas las posibilidades de reinserción a quienes delinquen por primera \r\nvez, pero seremos severos con los reincidentes. En estos casos aumentaremos las penas \r\ny no tendrán beneficios. \r\nCon la misma fuerza vamos a trabajar en fortalecer la prevención y gestión local en segu-\r\nridad. Ampliaremos el trabajo de acompañamiento técnico-financiero a todos los municip-\r\nios de Chile, para que en cada territorio local puedan llevarse a cabo medidas y proyectos \r\nadaptados a las problemáticas específicas de seguridad de cada territorio. Fortaleceremos \r\nel Fondo Nacional de Seguridad Pública, dando más oportunidades de financiamiento a \r\nlas organizaciones comunitarias, universidades y otras de la sociedad civil. Propondremos \r\nPlan Nacional de Barrios Críticos, con una visión intersectorial, que no sólo aborde temas \r\nde seguridad, sino que también trabaje en mejorar acceso a la salud, educación, vivienda \r\ny otros servicios. Este Plan abordará al menos 10 barrios críticos a nivel nacional, consid-\r\nerando también la situación de las regiones donde existan sectores con altos niveles de \r\nvulnerabilidad, inseguridad grave y violencia.\r\nPropondremos la creación de un sistema de reinserción social integrado a nivel nacional, \r\ncon programas segmentados por edad y gravedad del delito cometido, y con objetivos e \r\nindicadores claros, medibles en el mediano plazo. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n44\r\nCOMPROMISO 4: \r\nPENSIONES DIGNAS\r\nEl sistema de pensiones basado en las AFP se agotó. Dicho sistema opera bajo una lógica indi-\r\nvidualista, donde cada persona recibe una jubilación que depende de su ingreso, de su ahorro \r\nindividual y de la regularidad de su cotización. El sistema carece de solidaridad intra e intergener-\r\nacional, contrariando la esencia de la seguridad social. Con un mercado laboral con una alta cuota \r\nde empleos precarios e informales, con alrededor de un 40% de la fuerza de trabajo que no cotiza \r\ny con bajos salarios, no es posible generar pensiones más dignas, sin introducir solidaridad entre \r\nlos que más tienen y los que tienen menos y entre las actuales y las futuras generaciones. \r\nEl primer gobierno de la Presidenta Bachelet le introdujo un pilar solidario al sistema, apoyando a \r\nlos sectores de menores recursos. Gracias a ello, hoy tenemos un sistema integrado público-priva-\r\ndo que paga 1.300.000 pensiones básicas solidarias y aportes previsionales solidarios. Esa pen-\r\nsión solidaria ha ido aumentando en el tiempo y constituye un cambio de vida fundamental para \r\nmuchos de nuestros pensionados. Las actuales pensiones, pese al aporte solidario, siguen sien-\r\ndo muy bajas. Hay también un desafío importante para cubrir a las clases medias. Incluidos los \r\nsubsidios, actualmente el sistema reformado entrega al 79 % de los beneficiarios, beneficios por \r\ndebajo del salario mínimo de $ 270.000. Este valor está muy por debajo de la mediana del ingreso \r\nimponible mensual con que cotizan las mujeres ($ 450.000, aprox.); y en particular los hombres ($ \r\n644.000, aprox.)). El 44% de las pensiones que entrega el sistema es inferior al límite de pobreza. \r\nLa tasa de reemplazo actual es del orden de 35% y su proyección es que en los próximos años baje \r\na 15%, muy lejos del 70% que ofreció la eforma de José Piñera.\r\nEn nuestra propuesta, y avanzando hacia una lógica de mayor solidaridad, instauraremos un 5% de \r\ncontribución adicional, que aportará el empleador y buscaremos darle el mejor destino, a partir de \r\nun esquema tripartito y solidario que apoye las pensiones de los grupos medios y los de menores \r\ningresos, elevando las pensiones actuales y futuras. Este 5% adicional se administrará fuera del \r\nsistema de AFPs, directamente por el estado, con garantías mínimas de rentabilidad. A este efec-\r\nto, se asegurará una institucionalidad pública robusta, que asegure plena independencia y calidad \r\ntécnica en la administración de ese 5% adicional de cotización.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n45\r\nEn nuestra propuesta, buscaremos los siguientes objetivos:\r\nIremos hacia un sistema mixto.\r\nSolidario, es decir, que los que más tienen, ayuden a los que tienen menos y donde las gen-\r\neraciones jóvenes ayudan a quienes les dieron vida.\r\nDonde además del trabajador, aporten el empleador y el estado.  \r\nEl empleador agregará una cotización de 5% sobre la masa salarial.\r\nEse 5% adicional será administrado por una agencia estatal, tecnificada, de alta solvencia \r\ntécnica que velará por asegurar una alta rentabilidad a los ahorros.  \r\nEste sistema mejorará las pensiones actuales y futuras.\r\nEliminará el sesgo previsional contra las mujeres.\r\nIncorporará seguros contra las lagunas previsionales.\r\nFortalecerá la Pensión Básica Solidaria y el Aporte Previsional Solidario en montos y cobertura.\r\nTranscurrido un tiempo prudencial de funcionamiento del nuevo sistema, y de acuerdo al \r\nprincipio de la libre elección, los trabajadores tendrán la opción de destinar también su 10% \r\nde cotización personal a su cuenta en la agencia estatal, si estiman que allí la rentabilidad \r\nde sus pensiones ha sido mayor y mejor la atención que allí han recibido.\r\nIncorporaremos cambios regulatorios al sistema de AFPs, introduciéndole más competen-\r\ncia, más transparencia, reduciendo las comisiones, mejorando los servicios a los cotizantes, \r\nincorporando representantes elegidos de los cotizantes en la administración de los fondos \r\npara introducir transparencia y evitar conflictos de interés.   \r\nCrearemos una institucionalidad pública que administre los aportes del empleador y parte \r\nde los aportes del trabajador.\r\nNi un peso más irá a las AFPs. El sistema de capitalización individual ya tocó techo. Más aún, si ese \r\n5% adicional fuese íntegramente a cuentas individuales, el beneficio para las pensiones actuales \r\nsería cero y para el largo plazo, el beneficio sería insignificante. En efecto, si el 5% va a cuentas \r\nindividuales, habría que esperar 20 años para que la pensión aumente sólo en $10.000. \r\nMás recursos a las AFPs no resuelven la pensión de quienes no cotizan o lo hacen con alta irreg-\r\nularidad; no otorga ningún apoyo a los más vulnerables y no elimina el sesgo previsional contra \r\nla mujer.   \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n46\r\nCOMPROMISO 5: \r\nTERMINAR CON TODA FORMA DE \r\nMACHISMO, DISCRIMINACIÓN Y \r\nVIOLENCIA DE GÉNERO.\r\nChile se juega en una agenda por la igualdad de las mujeres su propio proyecto de país, sus posibi-\r\nlidades de desarrollo. Son más de la mitad de la población, pero donde se mire, sea en el mundo de \r\nla economía, de las finanzas, del trabajo y de las relaciones laborales, las resistencias a la inclusión \r\nde las mujeres con plena igualdad de derechos siguen siendo muy altas. Y eso, además de ser \r\ninjusto y violentar los derechos de las mujeres, afecta a toda la sociedad. \r\nEsta no es una frase bonita ni retórica; si para acercarnos a los niveles de los países con los que \r\nnos gusta compararnos en la OCDE, se incorporaran 900 mil mujeres que están fuera del mercado \r\nlaboral, habría un incremento del 6% del PIB nacional. Lo que implica generar ingresos fiscales \r\nequivalentes al valor de la gratuidad en la educación superior o al doble de lo que se estima nece-\r\nsario para aumentar el pilar solidario que mejore las bajas pensiones en nuestro país.\r\nEstá en nosotros, en todos nosotros, crear una cultura donde la violencia no es tolerada, donde \r\nlas mujeres tienen los mismos derechos que los hombres y donde todas y todos podemos cumplir \r\nnuestros sueños. El feminismo no es sólo cosas de mujeres.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n47\r\nEn nuestro gobierno vamos a terminar con toda forma de machismo, discriminación y violencia \r\nde género:\r\nA.\r\nB.\r\nD.\r\nE.\r\nC.\r\nEstableceremos un plan de combate contra la violencia hacia las mujeres. En este plan \r\nvamos a consagrar como delito la violencia intrafamiliar, de tal forma que pueda ser de-\r\nnunciada por cualquier testigo y no sólo por la víctima.  Proporcionaremos una licencia \r\nlaboral para víctimas de violencia doméstica que sean trabajadoras dependientes, aplica-\r\nble al periodo inmediato a la agresión. Se prohibirán los acuerdos y se establecerá la rep-\r\naración económica de parte del atacante a la víctima. Crearemos un programa nacional de \r\nreinserción laboral que permita a la víctima de violencia encontrar un empleo en la misma \r\nciudad donde reside o en otra, con el objetivo de cortar la dependencia económica con el \r\nvictimario. Regularemos la violencia en el pololeo. 6 de cada 10 pensiones alimenticias no \r\nse pagan, vamos a modificar la normativa para que se cumpla efectivamente este derecho. \r\nPromoveremos garantías constitucionales para aumentar la autonomía económica de la \r\nmujer, lograr una participación igualitaria en la vida pública y privada, construir equidad de \r\ngénero en los mercados de trabajo, contar con una educación pública, gratuita y de calidad, \r\nlaica, no sexista e inclusiva y un sistema de salud con perspectiva de género e intercultural. \r\nAceleraremos la inclusión laboral de las mujeres eliminando las barreras que hoy les im-\r\npide trabajar, sea por los prejuicios, o por la insuficiente cobertura de atención preescolar y \r\nde cuidados de adultos mayores que dependen de ellas.  \r\nEliminaremos las injustas brechas salariales cuestión que, no sólo supone calidad de los \r\nempleos, capacitación y formación continua, aumentar el acceso a estudios técnicos y \r\ncientíficos que pongan fin a la distinción de carreras y empleos â\200œmasculinosâ\200\235 y â\200œfemeninosâ\200\235, \r\nsino además equidad en la distribución de la jornada doméstica no remunerada entre hom-\r\nbres y mujeres, promoviendo una política de corresponsabilidad al interior de los hogares. \r\nPero lo anterior es insuficiente por el peso cultural de la discriminación, por lo que se hace \r\nnecesaria una agenda compulsiva por la equidad de ingresos, a través de legislaciones que \r\nnormen la igualdad de remuneraciones de trabajos del mismo valor entre hombres y mu-\r\njeres y que impidan las discriminaciones en los accesos al trabajo (la vigencia del currículo \r\nciego es un buen ejemplo de lo que se puede hacer). \r\nEs necesario reconocer y valorar el trabajo no remunerado que realizan las mujeres en los \r\nhogares como un trabajo que aporta a la riqueza nacional, avanzando en contabilizarlo para \r\nefectos previsionales. Esto implica el trabajo doméstico, de reproducción, crianza de niños \r\ny niñas, y de cuidado de personas con discapacidad, enfermos y adultos mayores.\r\nBuscaremos elevar la participación de las mujeres y reducir la brecha con los hombres \r\nen roles gerenciales, en las direcciones ejecutivas y directorios de empresas de todos los \r\ntamaños, así como en las organizaciones de representación económica, tanto empresaria-\r\nles como sindicales, como parte de una política de justicia laboral de género. Pero también \r\nes una condición para que las dimensiones socioeconómicas de la agenda de género sean \r\nvisibilizadas, priorizadas e implementadas al interior de la economía, en las distintas áreas \r\nde la actividad económica. Esa ha sido la experiencia con la participación de mujeres en \r\nlos directorios de empresas públicas, que este gobierno ha impulsado y que llega al 40% \r\nde mujeres participando en sus directorios. Así como habrá incentivos para alianzas públi-\r\nco-privadas, se impulsará una legislación para que también la paridad de géneros llegue a \r\nlos directorios de las empresas privadas\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n48\r\nCOMPROMISO 6: \r\nHACIA UNA NUEVA POLÃ\215TICA: \r\nPOR UN PACTO ÉTICO QUE ASEGURE \r\nMEJORES PRÃ\201CTICAS PARA RESTAURAR LA \r\nCONFIANZA Y FORTALECER LA DEMOCRACIA.\r\nEl descrédito de la actividad política, los bajos niveles de adhesión que exhiben nuestras princi-\r\npales instituciones y la baja evaluación y confianza hacia las autoridades, se han visto agudizado \r\nen el último tiempo por una serie de hechos que han equivocado la necesaria separación que debe \r\nexistir en Democracia entre negocios y política.   \r\nPero no sólo la función pública ha estado en cuestionamiento: la esfera privada, especialmente \r\naquellas reglas mínimas de funcionamiento del mercado, se han visto expuesta a un manto de \r\ndudas producto de prácticas inaceptables ejemplificadas en casos de colusión, negociaciones in-\r\ncompatibles o acciones reñidas con el nuevo estándar exigido por el escrutinio público. \r\nDe este modo, los problemas que reclama hoy nuestra sociedad son, al mismo tiempo, los desafíos \r\nque enfrenta nuestro sistema político. Y este reto sólo puede resolverse con más democracia. Ese \r\nserá el desafío que estamos dispuestos a asumir: reconquistar a los cientos de miles de chilenas y \r\nchilenos que hoy observan con sospecha a sus políticos, a sus partidos, a sus empresarios, dudan \r\nde sus intenciones y recriminan sus cuestionadas actuaciones. Necesitamos efectuar -de cara a \r\nla ciudadanía- un pacto de renovación con la democracia a través de más transparencia, probidad \r\ny participación, suscribiendo un nuevo estándar ético que zanje, por ejemplo, la irrestricta división \r\nentre la captación y uso inapropiado de recursos y el ejercicio de funciones en la actividad pública.\r\nHemos vivido eventos duros al respecto; sin embargo, la reacción del país y del gobierno a través \r\nde una batería de leyes y medidas nos permiten tener la certeza que estamos en condiciones \r\nde asumir el 2018 un compromiso superior al que existía, comprometiéndonos en avanzar en la \r\ndirección de una nueva política. Todos los desafíos que enfrenta nuestro desarrollo como país de \r\ncara al siglo XXI requieren de una buena política y mejores servidores públicos. Sin partidos, no hay \r\npolítica democrática y sin ella, o gobierna el poder económico sin contrapesos o entramos en go-\r\nbiernos dictatoriales y/o populistas que amenazarán nuestros derechos y libertades más básicas. \r\nFrente a detractores de los derechos como educación gratuita o un sistema previsional solidar-\r\nio, los demócratas y progresistas los concebimos y defenderemos como derechos sociales y no \r\ncomo bienes de consumo.   \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n49\r\nLamentablemente, la conquista de estos derechos sociales ha tomado demasiado tiempo por la \r\nserie de obstáculos que la dictadura nos heredó. Reponer estos derechos será un proceso largo \r\nporque no será posible garantizar la efectiva titularidad de derechos que otorga la sola condición \r\nde ciudadanía de no mediar su reconocimiento como un compromiso irrenunciable en la Nueva \r\nConstitución. A modo de ejemplo, la existencia del actual Tribunal Constitucional en ocasiones se \r\ntransforma en una amenaza constante a los avances en derechos sociales, ya que, de manera \r\narbitraria, puede torcer la voz mayoritaria y la deliberación democrática del Congreso. De allí la im-\r\nportancia de consagrar en la Constitución un Estado social y democrático de derechos efectivos.\r\nDe este modo, nuestro compromiso como gobierno asegurará un nuevo marco constitucional \r\nque garantice los derechos sociales más fundamentales, además de combatir la corrupción, la \r\ncolusión y los abusos a través de las siguientes medidas: \r\nConsagraremos una Nueva Constitución que asegure efectivamente derechos sociales esencia-\r\nles, que refuercen el rol social indelegable e insustituible del Estado y que, valorando el aporte del \r\nmercado, lo separe de la política y de la provisión casi exclusiva de servicios sociales.\r\nProfundizaremos y daremos continuidad a todas las propuestas formuladas por el Consejo Ase-\r\nsor Presidencial contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción. Para ello \r\nproponemos que futuras medidas y acciones que se desprendieron de esta materia recaigan en \r\nun responsable institucional único permanente. Ello significará dotar de más atribuciones al Con-\r\nsejo para la Transparencia transformándolo en un Consejo Nacional para la Probidad, Transparen-\r\ncia y Fortalecimiento de la Democracia que perfeccione la Agenda presente en este gobierno, así \r\ncomo otras materias que puedan ayudar al robustecimiento de la actividad pública y al sistema \r\npolítico en general.  \r\nAmpliaremos la protección de los funcionarios públicos que denuncien irregularidades en el Esta-\r\ndo para que hechos deleznables no queden en la impunidad. \r\nProfundizaremos la ley de lobby en todo cuanto corresponda y dotaremos a la legislación vigen-\r\nte de las herramientas y penas de cárcel ejemplificadoras en todo tipo de abusos y colusiones, \r\nespecialmente, delitos de corrupción, cohecho y negociaciones incompatibles en aquellas áreas \r\nmás sensibles de la gestión pública donde la relación dinero-política es más intensa, como por \r\nejemplo, grandes inversiones, proyectos y obras de infraestructura. \r\nRenovaremos la política y el funcionamiento de los partidos invirtiendo medidas para asegurar \r\nmás transparencia en el funcionamiento de éstos; garantizando declaración de intereses y pa-\r\ntrimonio para todos sus dirigentes; asegurando una efectiva incorporación de mujeres, jóvenes \r\ny minorías en cargos de representación dirigencial y popular; creando la obligatoriedad de una \r\ncuenta pública que sea fiel reflejo del financiamiento que realiza el Estado a las colectividades en \r\nel país. \r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n50\r\nCOMPROMISO 7: \r\nDESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA \r\nY COMUNAS MÃ\201S FUERTES.\r\nAvanzaremos en el proceso de regionalización y en una efectiva descentralización, como condi-\r\nción necesaria para superar la pobreza y reducir las desigualdades. El fortalecimiento técnico y \r\nadministrativo de los municipios es clave para facilitar el acceso al sistema de protección social \r\nen cada comuna. Por medio de capacitaciones a los profesionales, buscaremos crear mayores \r\ncapacidades y conocimiento de al interior de los Gobiernos Locales.\r\n1. Descentralización administrativa\r\n2. Descentralización Política\r\n3. Descentralización Fiscal\r\n4. Planes regionales y locales\r\n5. Fortalecimiento institucional de los municipios\r\n6. Participación Ciudadana\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n51\r\nDESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA\r\nLa descentralización necesita nuevas fuentes de ingreso y de recursos. Un proceso de transfor-\r\nmación del sistema de administración interior del Estado imperativamente necesita estudiar im-\r\npuestos territoriales regionales que graven algunas actividades productivas locales que puedan \r\nafectar condiciones excepcionales en cada uno de los territorios (por ejemplo: glaciares en Aysén, \r\ngeiser en San Pedro de Atacama o las Torres del Paine en Magallanes).\r\nHemos sido impulsores junto con el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet en creer que las \r\nregiones son capaces de decidir sobre las políticas públicas que crean que sea más pertinente \r\npara ellos. Por eso, esta medida va en aras de dotar de más funciones y atribuciones a los Gobier-\r\nnos Regionales y Municipios, para abordar las soluciones desde niveles cercanos a los problemas \r\ny oportunidades. \r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nInstalar la nueva la estructura administrativa de los gobiernos regionales\r\nVelar por la debida instalación de las nuevas funciones que tendrán los Gobiernos Regio-\r\nnales y que habrán sido traspasados desde el gobierno central. \r\nTrabajaremos para que cada Región cuente con  estrategias de desarrollo regional y políti-\r\ncas regionales de internacionalización, donde confluya el trabajo de los gobiernos locales \r\ny regionales, las universidades, agrupaciones empresariales y laborales y organizaciones \r\nsociales.\r\nTransitaremos desde un Estado gobernado por la decisión de políticas por cada ministerio a \r\notro que pone el énfasis en la gestión territorial, con una institucionalidad regional y comu-\r\nnal empoderadas. \r\nAcompañaremos con recursos y capacidades suficientes el proceso de instalación de la nue-\r\nva región de Ñuble.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n52\r\nDESCENTRALIZACIÓN POLÃ\215TICA\r\nLa descentralización necesita nuevas fuentes de ingreso y de recursos. Un proceso de transfor-\r\nmación del sistema de administración interior del Estado imperativamente necesita estudiar im-\r\npuestos territoriales regionales que graven algunas actividades productivas locales que puedan \r\nafectar condiciones excepcionales en cada uno de los territorios (por ejemplo: glaciares en Aysén, \r\ngeiser en San Pedro de Atacama o las Torres del Paine en Magallanes).\r\nHemos sido impulsores junto con el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet en creer que las \r\nregiones son capaces de decidir sobre las políticas públicas que crean que sea más pertinente \r\npara ellos. Por eso, esta medida va en aras de dotar de más funciones y atribuciones a los Gobier-\r\nnos Regionales y Municipios, para abordar las soluciones desde niveles cercanos a los problemas \r\ny oportunidades. \r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nEste proceso debe estar liderado por una autoridad de carácter regional y que sea legitimado por \r\nla ciudadanía. Hemos apoyado que exista mediante la democratización de los Gobiernos Regio-\r\nnales, con elecciones directa de los Intendentes. Ellos serán acompañados por los consejeros \r\nregionales, que ya son electos y por los alcaldes que aportaran su visión local a las problemáticas \r\nque se requieran resolver de manera territorial.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nVelaremos por una elección del gobernador regional que dinamice el proceso de empoderamiento \r\nde nuestras regiones.\r\nImpulsaremos una reforma de ley para fortalecer el rol de los concejales, ampliando sus faculta-\r\ndes en la tarea de fiscalizar la gestión de las autoridades comunales, cumplimiento de planes y \r\nprogramas así como la correcta ejecución del presupuesto.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n53\r\nDESCENTRALIZACIÓN FISCAL\r\nUn Gobernador Regional no va a tener poder sino cuenta con autonomía fiscal. Por ello, se bus-\r\nca dotar a las regiones y municipios de mayores recursos económicos, ya sea aumentando sus \r\ningresos propios, como así también, aumentando las transferencias (desde el nivel central a los \r\nGORES y Municipios), para financiar con autonomía la solución de sus problemas o puesta en \r\nvalor de sus oportunidades.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nEstableceremos rentas regionales, impuestos regionales y abordaremos la considerable brecha \r\nen los recursos per cápita entre municipios.\r\nCoordinación y disciplina fiscal. Tratándose de una absoluta innovación en nuestras políticas \r\npúblicas, este proceso de gradual traspaso de competencias y recursos a las regiones será \r\nacompañado de un esfuerzo particular por robustecer la coordinación entre diferentes niveles \r\nde gobierno y por asegurar la disciplina fiscal.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n54\r\nPLANES REGIONALES Y LOCALES\r\nPara que exista una mirada regional con focalizando en lo local, creemos fundamental que las \r\nautoridades puedan contar con estrategias de desarrollo regional y políticas regionales de inter-\r\nnacionalización, donde confluya el trabajo de los gobiernos locales y regionales, las universidades, \r\nagrupaciones empresariales y laborales y organizaciones sociales.\r\nEs claro, que la nueva estructura va a requerir de capacitaciones a los nuevos profesionales y a \r\nlos funcionarios que estaban en el Gobierno Regional. Ellos serán vitales para poder asesorar e \r\nimplementar las nuevas funciones, y así también la elaboración de instrumentos de planificación \r\ncon mirada territorial.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nFortaleceremos el capital humano regional y local, en cuanto a cantidad (masa crítica) y calidad (for-\r\nmación y calificación), para asumir el desafío de implementación de la agenda descentralizadora.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n55\r\nFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS\r\nNuestra propuesta pone como horizonte de la descentralización el desarrollo integral de regiones \r\ny muy especialmente las comunas, niveles donde se materializa la desigualdad. Esto implica un \r\nrediseño de la institucionalidad pública a nivel nacional y en cada una de sus escalas, pues se trata \r\nde construir desde abajo hacia arriba, respetando los grandes desafíos nacionales con un foco \r\ndiferenciador de acuerdo a las distintas realidades socio-territoriales.\r\nImpulsaremos que los municipios sean un ente articulador y promotor del desarrollo local, con \r\napoyo, asistencia y ecuanimidad territorial en su relación con el nivel central.\r\nPromoveremos la gobernanza territorial a través de instancias de participación vinculante en los \r\nterritorios, de tipo â\200œmultiactoralâ\200\235, para la formulación y control de los procesos de desarrollo so-\r\ncio-territorial.\r\nALEJANDRO \r\nGUILLER 2017\r\n56\r\n PARTICIPACIÓN CIUDADANA\r\nLa descentralización debe reconocer la pluralidad y diversidad territorial equiparándose con el \r\nprincipio unificador de la homogeneidad propia de un estado centralizado. Las políticas, pro-\r\ngramas e instrumentos deben propender a reflejar estas particularidades, permitiendo a las in-\r\nstituciones y autoridades regionales avanzar en mayores grados de libertad a la hora de diseñar, \r\nformular y ejecutar proyectos específicos en sus respectivos territorios.\r\nLa descentralización necesita accountability. No es un proceso que garantice sólo transferencia \r\nde poder y recursos, sino que debe ir acompañada de la institucionalidad necesaria para contrar-\r\nrestar principios de captura y evitar manejos discrecionales. La propuesta del gobierno de insta-\r\nlar unidades de Auditoría y generar obligatoriedad en los Convenios de Programación a través \r\ndel Contrato-Región, debe ir acompañada de agencias y mecanismos que garanticen la entrega \r\noportuna de información a la ciudadanía, reportes periódicos asociados a la ejecución del gasto y \r\nde los principales proyectos ejecutables/ejecución en los territorios.\r\nPor eso, en nuestro gobierno:\r\nEstableceremos la iniciativa ciudadana de ley, donde la discusión y propuestas de solución de los \r\ntemas que localmente más impactan a los ciudadanos tendrán un decidido apoyo de la autoridad \r\npara su impulso y promoción.\r\nFortalecemos los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) y propondre-\r\nmos una instancia que coordine su participación en la Asamblea Ciudadana por el Bienestar.\r\n\r\n\r\n"

(Ejercicio b) Crear una receta/función para esto

Entonces estos son los pasos que queremos hacer: cargar el texto con tabulizer::extract_text() desde el nombre del archivo y luego quitar todos los guiones + saltos de línea. Genera una receta/función para hacer esto, que debería devolver el texto “limpio” con el siguiente comando:

# f_extraer_texto_limpio("datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Jose_Antonio_Kast_Rist.pdf")

Ahora deberíamos tener una función, f_extraer_texto_limpio(), que carga el texto de cualquier pdf y conecta las palabras separadas por guión + salto de línea.

Iterar para todos los programas

Podemos obtener los archivos de una carpeta con la función list.files(), de R base:

vector_archivos_programas <- list.files("datos/programas_presidenciales_2017/", full.names = T)
vector_archivos_programas

## [1] "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Alejandro_Guillier_Alvarez.pdf" "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Alejandro_Navarro_Brain.pdf"    "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Beatriz_Sanchez_Munoz.pdf"     
## [4] "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Carolina_Goic_Boroevic.pdf"     "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Eduardo_Artes_Brichetti.pdf"    "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Jose_Antonio_Kast_Rist.pdf"    
## [7] "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Marco_Enriquez-Ominami.pdf"     "datos/programas_presidenciales_2017/Programa_Sebastian_Pinera_Echenique.pdf"

Ahora podemos iterar nuestra función en este objeto para obtener un vector con todos los textos (limpios):

vector_textos_programas <- map_chr(.x = vector_archivos_programas,
                                   .f = ~ f_extraer_texto_limpio(.x))

Ahora creemos nuestra base tidy, a partir de los dos vectores:

df_programas <- tibble(archivo = vector_archivos_programas, texto = vector_textos_programas) %>% 
  mutate(nombre = archivo %>% 
           str_extract("Programa_.*") %>% 
           str_remove("Programa_") %>% 
           str_remove("\\.pdf") %>% 
           str_replace_all("_", " ")) %>% 
  select(archivo, nombre, texto)

¿Por qué no nos funcionó con el programa de Sebastián Piñera?

Para el resto podemos correr cualquier análisis de texto que nos interese, por ejemplo, las palabras más distintivas de cada programa:

df_palabras_distintivas <- df_programas %>% 
  unnest_tokens(output = word, input = texto, token = "words") %>% 
  count(word, nombre) %>% 
  bind_tf_idf(term = word, document = nombre, n = n) %>% 
  group_by(nombre) %>% 
  arrange(-tf_idf) %>% 
  slice(1:10) %>% 
  ungroup()

df_palabras_distintivas

## # A tibble: 70 x 6
##    word          nombre                         n       tf   idf   tf_idf
##    <chr>         <chr>                      <int>    <dbl> <dbl>    <dbl>
##  1 guiller       Alejandro Guillier Alvarez    51 0.00415  1.95  0.00808 
##  2 alejandro     Alejandro Guillier Alvarez    53 0.00431  1.25  0.00540 
##  3 2017          Alejandro Guillier Alvarez    51 0.00415  0.336 0.00140 
##  4 dinero        Alejandro Guillier Alvarez     8 0.000651 1.25  0.000816
##  5 comprometidos Alejandro Guillier Alvarez     5 0.000407 1.95  0.000792
##  6 velaremos     Alejandro Guillier Alvarez     5 0.000407 1.95  0.000792
##  7 municipios    Alejandro Guillier Alvarez    15 0.00122  0.560 0.000683
##  8 eso           Alejandro Guillier Alvarez    24 0.00195  0.336 0.000657
##  9 afps          Alejandro Guillier Alvarez     4 0.000325 1.95  0.000633
## 10 avanzando     Alejandro Guillier Alvarez     4 0.000325 1.95  0.000633
## # ... with 60 more rows

Aplicación 2: varios archivos Excel

Es muy común que datos gubernamentales estén en múltiples planillas con el mismo formato, que queramos unir. Por ejemplo, así están las estadísticas delictuales para las comunas de la Región de Magallanes. Descargué esos Excel en la carpeta “datos/delitos_comunales/”. Queremos llegar a una sola base.

Obtengamos la base con la tasa de delitos para la comuna de Punta Arenas:

readxl::read_excel("datos/delitos_comunales/Punta Arenas.xlsx", 
                   sheet = "Pag7", range = "B13:G26", # dónde está la info que queremos
                   col_names = c("tipo_delito", 2012:2016)) %>% # creamos nombres de variables "a mano"
  filter(!is.na(tipo_delito)) %>% # eliminamos la fila de más
  # ahora pasamos la base a long:
  pivot_longer(cols = -tipo_delito, names_to = "anio", values_to = "tasa_casos") %>% 
  mutate(anio = as.numeric(anio))

## # A tibble: 65 x 3
##    tipo_delito                        anio tasa_casos
##    <chr>                             <dbl>      <dbl>
##  1 Robo con violencia o intimidación  2012       95.6
##  2 Robo con violencia o intimidación  2013       80.3
##  3 Robo con violencia o intimidación  2014       73.8
##  4 Robo con violencia o intimidación  2015       58.6
##  5 Robo con violencia o intimidación  2016       78.3
##  6 Robo por sorpresa                  2012       15.1
##  7 Robo por sorpresa                  2013       19.1
##  8 Robo por sorpresa                  2014       15.9
##  9 Robo por sorpresa                  2015       18.2
## 10 Robo por sorpresa                  2016       20.6
## # ... with 55 more rows

(Ejercicio c)

Genera una función f_procesar_excel_delitos() y testea que funcione con el Excel de la comuna de Porvenir. Tu código:

(Ejercicio d)

Obtén la lista de archivos Excel que queremos procesar, como un vector llamado “vector_archivos_delitos”.

Iteración

Podemos generar la iteración con map_dfr():

map_dfr(.x = vector_archivos_delitos, .f = ~f_procesar_excel_delitos(.x))

## # A tibble: 715 x 3
##    tipo_delito                        anio tasa_casos
##    <chr>                             <dbl>      <dbl>
##  1 Robo con violencia o intimidación  2012          0
##  2 Robo con violencia o intimidación  2013          0
##  3 Robo con violencia o intimidación  2014          0
##  4 Robo con violencia o intimidación  2015          0
##  5 Robo con violencia o intimidación  2016          0
##  6 Robo por sorpresa                  2012          0
##  7 Robo por sorpresa                  2013          0
##  8 Robo por sorpresa                  2014          0
##  9 Robo por sorpresa                  2015          0
## 10 Robo por sorpresa                  2016          0
## # ... with 705 more rows

En efecto se pegaron “hacia abajo” todos nuestros resultados, pero no es posible distinguir entre ellos. Lo que querríamos es una fila “comuna” que nos permita saber a qué comuna pertenecen los datos de la fila. Comencemos creando, a partir del vector de los archivos, otro vector con los nombres de las comunas:

vector_comunas <- vector_archivos_delitos %>% 
  str_extract("[\\w\\s]+\\.xlsx$") %>% 
  str_remove("\\.xlsx")

vector_comunas

##  [1] "Antartica"        "Cabo de Hornos"   "Laguna Blanca"    "Natales"          "Porvenir"         "Primavera"        "Punta Arenas"     "Rio Verde"        "San Gregorio"     "Timaukel"         "Torres del Paine"

Ahora hagamos que estos sean los nombres del objeto en el que estamos iterando, “vector_archivos_delitos”:

names(vector_archivos_delitos) <- vector_comunas

vector_archivos_delitos

##                                       Antartica                                  Cabo de Hornos                                   Laguna Blanca                                         Natales                                        Porvenir 
##        "datos/delitos_comunales/Antartica.xlsx"   "datos/delitos_comunales/Cabo de Hornos.xlsx"    "datos/delitos_comunales/Laguna Blanca.xlsx"          "datos/delitos_comunales/Natales.xlsx"         "datos/delitos_comunales/Porvenir.xlsx" 
##                                       Primavera                                    Punta Arenas                                       Rio Verde                                    San Gregorio                                        Timaukel 
##        "datos/delitos_comunales/Primavera.xlsx"     "datos/delitos_comunales/Punta Arenas.xlsx"        "datos/delitos_comunales/Rio Verde.xlsx"     "datos/delitos_comunales/San Gregorio.xlsx"         "datos/delitos_comunales/Timaukel.xlsx" 
##                                Torres del Paine 
## "datos/delitos_comunales/Torres del Paine.xlsx"

Listo, ahora podremos realizar la iteración y en el resultado incluir una columna con la comuna, gracias al argumento .id =:

df_delitos_magallanes <- map_dfr(
  .x = vector_archivos_delitos, .f = ~f_procesar_excel_delitos(.x), .id = "comuna"
  )

df_delitos_magallanes

## # A tibble: 715 x 4
##    comuna    tipo_delito                        anio tasa_casos
##    <chr>     <chr>                             <dbl>      <dbl>
##  1 Antartica Robo con violencia o intimidación  2012          0
##  2 Antartica Robo con violencia o intimidación  2013          0
##  3 Antartica Robo con violencia o intimidación  2014          0
##  4 Antartica Robo con violencia o intimidación  2015          0
##  5 Antartica Robo con violencia o intimidación  2016          0
##  6 Antartica Robo por sorpresa                  2012          0
##  7 Antartica Robo por sorpresa                  2013          0
##  8 Antartica Robo por sorpresa                  2014          0
##  9 Antartica Robo por sorpresa                  2015          0
## 10 Antartica Robo por sorpresa                  2016          0
## # ... with 705 more rows

Ahora podemos ocupar esta base para hacer nuestros análisis.

(Ejercicio e)

Realiza un gráfico para explorar la base de datos que creamos.